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对基层(乡镇)政府依法行政现状观察分析 　　摘要：法律的灵魂在于法律的施行，依法行政是建设社会主义法治国家重中之重，随着我国法制建设的不断发展，依法行政也越来越被人所重视，但在基层政府尤其是在一些乡镇府镇政府，依法行政的现状却不容乐观，我曾在基层担任过两年大学生村官，对此有一定了解。现在针对我国基层政府在依法行政中存在的问题做一个简要的分析。 　　关键词：基层；乡镇政府；依法行政 　　依法行政，是指国家机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理的活动。依法行政的本质是有效制约和合理运用行政权力，它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。 　　依法行政，和保障人权是紧密相关的。2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议通过宪法修正案，首次将“人权”概念引入宪法，明确规定“国家尊重和保障人权”。尊重和保障人权由中国共产党和中国政府文件的政策性规定上升为国家根本大法的一项原则。依法行政是人民群众联系最广泛、最经常、最密切、最直接且存在问题最多的环节，因此也是依法治国的核心环节.1而基层政府的依法行政，更是依法行政在社会上的直接表现，是政府和人民的直接接触，所以在保障人权方面更是最重要的一环。基层政府的依法行政，与基层老百姓的切身利益息息相关。也是保持我国社会和谐稳定最重要的一个条件。在当前的中国，社会改革突飞猛进，社会矛盾不断增多，在政府行政执法的过程中，必须要依法而行，才能够彻底的解除人民之间的矛盾，一旦背离这一原则，只会增加社会的不稳定因素，造成不好的局面。以下开始介绍乡镇政府依法行政的现状 　　一、基层整体对法律的认识情况 　　“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。2在两年的任职期间，通过大量的观察，得出基层政府和人民对法律的认识几乎完全停留在中国古代阶段的结论。人治的观念远比法治在影响着基层社会。普通老百姓（农民）对政府的映像几乎完全是封建社会的官府衙，而政府工作人员由于被这样的老百姓所包围，很多都忘记了自己是人民的公仆，反而真的认为自己是封建时代的官员，只是比封建官员的权利小了一点而已，但是对待人民态度则与古代完全一样。有着这种认识的年纪大概都在五十岁左右的官员，但是也有部分三十几岁的官员有这样的想法，这不能不说是一个悲哀。造成这种局面的原因很大是由于中国延续时间过长的封建社会所导致，人们很难进入到一个新时代的认识状态。由于基层的通讯设施远远不够发达，普通老百姓对于现代法治知识的获取还是非常有限，尽管乡镇政府都配备了远程教育系统，但是由于缺乏整体的信息人文环境，人们还是很难得到法律信息，人的思想被禁锢在一个从小就画出来的圆环之内，很难改变。 　　在现阶段，由于历史原因，要改变这种现状很难，这是整个社会环境和几千年的历史造成的。我们只能不断加大法制宣传，通过各种各样的渠道。目前我国也有很多法制宣传，但是绝大部分都流于肤浅，内容都是用各种刑事案件等等来吸引人们的眼球，但是却忽视了对最基本权利义务等等法律理念的宣传。让人民群众和政府官员难以真正了解法律的精神，使人们的法律思想难以得到真正的提高。因此我的建议就是在各个主流媒体增加一些节目，对法律精神进行浅显易懂的宣传，使得人们真正明白法律的权利义务精神，有保护自己权利履行自己义务的意识。 　　二、基层政府工作人员依法行政的现状 　　当前基层政府工作人员绝大部分素质不高，依法行政的观念十分淡薄，加之身处文化知识普遍比较薄弱的人民群众当中，更加凸显了封建官吏的作风，尽管上层不断的进行培训和教育，但是相比工作环境对人的影响力，还是很难调转车头。如何使基层执法人员能够依法行政，是一个很困难的问题，如果解决不好，我国建设社会义法治国家的愿望将很难实现。 　　要加强基层执法人员依法行政，关键是要建立和执法人员切身利益相关的法律规范，加大监督。对在履行公务中违法乱纪的政府工作人员要严肃的用相关法律进行处罚。不断的完善相关法律法规，才能够遏制住官员的封建官吏心态，使官员真正的放下架子，为人民服务。 　　三、基层群众对依法行政认识的现状 　　在广大的农村地区，尤其是偏远地区，基层群众的受教育程度很低，对于法律精神理念完全没有概念，思想认识停留在自然状态。对于政府工作人员，一般老百姓是怀着敬畏的心态，对自己的权利义务没有认识，因此在很多情况下都处于弱势，加之基层政府透明度不高，给违法行政提供了温床，就容易产生不公平现象，而由于基层群众素质不高，由于不公平现象一时难以解决，就容易引发严重的违法事件。当然也存在一部分的群众，由于素质不高，抗法违法现象时有发生，加之基层关