浅谈行政管理部门中经济体制运用.docVIP

浅谈行政管理部门中经济体制运用 　　 摘要：下文主要通过探讨，在我国正在形成的新型经济体制中，行政管理部门具有什么样的地位、任务以及作用，做出简要的分析。 　　关键词：行政管理；经济体制；运用 　　Abstract: the main through discussing, in our country are forming a new economic system, administrative departments have what kind of status, tasks and effect, a brief analysis. 　　Keywords: administrative management; Economy; use 　　 　　 　　中图分类号：D523 文献标识码：A文章编号： 　　(一)行政管理部门是新型经济体制中的一个重要的综合性经济监督机关 　　从当今世界看，一个比较发达的国家，其政府机构一般都包括决策系统、协调系统、执行系统监督系统。在这几个系统中，监督系统有着举足轻重的地位，它保证决策的正确实施。过去，我国对企业的经营活动的管理，主要靠直接控制，因此主管部门树立，从中央政府到省、市、县层层对口设置机构，形成严密的条条分割的封闭式网络。 　　各级主管部门既有决定企业基建、生产计划权，又掌握着原材料的调配权和产品的供销权，加之财政上全国吃大锅饭，基本上否定了经济监督管理的必要性。新型经济体制的一个重要特征，是企业真正成为独立的法人，允许企业在市场上参与竞争。在这种情况下，国家必须建立起强有力的经济监督机构，这些机构排除了像业务主管部门那样同企业的千丝万缕的经济联系。能够从宏观上对企业活动进行有效的监督、检查和控制。当然，国家对企业活动的监督检查是多方面的，还有财政、物价、审计、计量、商检、标准等部门，都是国家的经济监督管理机构。只是各自的任务和要求不同。 　　行政管理部门的监督，是对企业外部关系的监督，即对企业所从事的生产经营活动，是否明确处理了国家、集体、个人的利益，是否合乎法律的规定等，进行审查、监督。它对企业的内部经济活动的监督，范围更为广泛，内容更为复杂，直接关系到整个社会经济秩序的稳定。 　　(二)行政管理部门在新型经济体制中的任务和作用 　　第一、统一办理企业法人的登记，从宏观上对企业的发展起导向作用。 　　法人登记，是一项重要的法律制???。我国民法通则明确规定了企业法人的条件和产生消灭的程序。企业只有依法成立，并经行政管理部门核准，发给法人证书以后，才能取得法人资格。过去，由于法制不健全，体制不完善，对企业分部门按隶属关系进行管理，把企业当作某一部门的附属物。 　　企业的兴建和关、停、并、转、迁，都由主管部门决定，从而使许多人把主管部门的批准文件，当成法人核准证书，而把行政管理部门对企业的核准登记仅仅当成形式。在新型经济体制中，企业法人的建立和消灭只能根据法律规定和企业自身在市场竟争中的生命力来决定，除涉及国家重大项目外，一般没有必要再经过经济主管部门批准。 　　我国实行的是社会主义有计划的商品经济，计划管理休制改革的中心，是适当缩小指令性计划，扩大指导性计划和市场调节的范围。在这种情况下，建立和强化企业法人的登记制度，由行政管理机关统一进行登记管理，对坚持社会主义有计划的商品经济，实现国家对宏观经济的控制，促进业务主管部门转变职能，防止以按行业管理为名、走按部门归口的老路，都是有利的。 　　今后，行政管理部门与各业务主管部门的分工，大致可以概括为:前者管理的对象主要是法人，后者管理的对象主要是商品的技术性要求;前者承担的是企业法人的登记管理，后者是若干重要的商品生产、经营许可证的发放管理。 　　第二、全面管理各类商品市场，维护正常的商品交易秋序。 　　只要有商品经济，就不仅有市场，而且必然存在竞争。国家对商品市场的活动进行必要的行政干预，使之健康地发展，是新型经济体制中的一项重要任务。当前，世界上许多国家都制定了有关市场管理的法规，并由专门的机构及司法机关负责监督执行，对违法者给予应有的处罚。 　　在我国新型经济体制中，加强市场管理，无疑具有特殊的重要意义。企业和各种经济组织的生产经营活动，都离不开市场。行政管理部门运用国家法规对市场商品交易活动管理的主要任务是:对商品交换的基木准则及各种市场交易行为的管理，使各种商品经济活动在平等、自愿、互利、诚实信用的原则基础上进行;对商品经济活动的参加者进行资格审查，即从事经营活动的主体，是否有资格以独立的民事主体身份出现，是否进行与其权利相对应的经营活动;对经营目标的进行监督检查，严格掌握上市商品的范围、流向;对违法经营活动进行查处，制止任何损害社会主义商品交换原则的行为。 　　随着市