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未受关注动向2011年内地广播业侧影 　　 ２０１１年广播业变化不算少，但受外界关注的热度并不高，主要为内部腾挪和调整。从年初有关部门督办的“抵制低俗化，回归新闻本原”，力图清除业内的有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告等不良现象；到８月普遍铺开的“走基层、转作风、改文风”活动，落实“贴近实际、贴近生活、贴近群众”等行业运行要求，广播业界上下皆有相应的响应和动作。在业务改进层面，中央电台“中国之声”１０月８日再次全面改版，重新调整新闻板块编排，以求进一步提升“中国之声”国家第一新闻频率的质量和水平；各地地方电台也不断推出各种调整和改革，力求适应迅速变化的广播传播新环境新需求。从大的方面来看，２０１１年的国内广播业面临若干共性议题和变动，它们的后续发展和结果还需继续观察。 　　 一、 建立国家应急广播体系成为“硬任务” 　　 ２０１１年是中国“十二五”规划的第一年，各行各业纷纷推出各自计划和布置。２０１１年１月，全国广播影视工作会议在北京召开。时任国家广电总局局长王太华代表总局党组做工作报告，提出广播影视业在“十二五”期间须实现“六大转变”，２０１１年年内要着力完成“九大任务”????。试将“六大转变”和“九大任务”加以对比，不难发现，其中阶段性工作和年度目标的若干交叉；其中以统筹协调传统媒体和新媒体，加快传统广电媒体与新媒体的融合转变，为行业管理和业内改革调整的首要任务。这一重点显示：在改革进程中，广电影视行业之传统构件与新兴元素在管理、结构和框架中的碰撞融合关系，成为突出问题。其次，加强建设和加快完善农村广电服务体系；提高内容质量，加强管理，保证“安全播出”；推进三网融合，加快广播电视网由传输覆盖向全功能全业务的转变等，也在广电任务单上高居前位。最后，加快由国内为主向统筹国内国际发展的转变，也成为２０１１年和未来五年的工作目标。这样一份任务单或者问题单给广播业界提供了什么样的方向感和新鲜性呢？总体而言，广电影视主管部门的规划重点比较偏向内观，重点在内部整合和调整；广播在其中的位置和重要性??于相对后靠的地位。２０１１年１０月，《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的发表，给业内分析提供了某种观察参照。 　　 在这个受到各方高度关注的中央“决定”中，直接和专门涉及内地广播业的具体布置只有一项：“要建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系”。在中央大力推动文化产业改革和发展之际，广电系统如何推进这一具体目标项目，成为观察广播行业未来变化的一个关注点。事实上，“建立国家应急广播体系”看似只是简单的一句话，其变动的规模和幅度实将突破现有广电领域范围，成为一个牵动全局的“大传播”课题；除去技术标准和资金筹措等事务之外，它必将涉及对当下广播行业结构和布局的调整和变更，牵涉到中央和地方广播管辖权的重新分配、传播权力关系的博弈，以及各种有关责任、义务和受益权利的安排等，几乎可算是广播业体制框架改革的代名词，绝不是添置若干发射、播控设备就可宣告完工的事情。 　　 二、“二台合并”对广播产生影响 　　 “二台合并”是当下广电行业内的大变动，也成为广播业未来运行的大行业背景。“二台合并”指一个行政区划内原来分立的广播电台和电视台实行合并。２０１１年初官方公布的数据显示????：全国有２４４家副省级以及地市级广电播出机构实现了两台合并。目前这一数据还在上升，截止到今年底的正式数据还有待官方的发布。“两台合并”的深层意向从未详细介绍和广泛讨论过，但它与内地广播电台和电视台几十年分立发展的惯性路径并不完全一致。对于广播强势的省市，特别是大城市的电台，广播台和电视台在“合台”的牌子之下往往依旧“分灶吃饭”；对于广播弱势的地市级合台，能否会以电视补贴广播，还需观察。２０１１年年内二台合并的例子有安徽合肥、重庆、陕西等省市；在省级广播电台中，目前半数以上的已合并为广播电视台或者总台、集团，其归属和内部管理运行方式各有差别。 　　 总体而论，２０１１年内广电行业整合的动作趋向集中和掌控重心上移，这些变化对于各级各地电台及广播服务将产生什么影响，少见学界业界的关注和反思。无线开路广播在世界范围内并没有被取代和消失的趋向，反而出现多元和活跃的态势，并通过新的技术和传播平台，发挥其传播优势和影响力。在中国内地，聚光灯之下似乎只见电视与网络的喧闹，淡弱了无线开路广播的发展战略和社会作用，使之处于少受重视和附属性的“弱势地位”。２０１１年对广播的关注普遍不高。 　　 三、广播收入增长超过电视 　　 广告收入是现今广播、电视业收入的主体来源之一，也成为反映行业运行态势的重要晴雨表。但是，目前广告收入只占到整个广电行业年度总收入的一半左右，另外一半中包括财政拨付和其他经营性收入，其中的细目类项和分布比例是比较模