第七章 卫生计划PPT.ppt

卫生事业管理学;第七章  卫 生 计 划; 本 章 要 求 掌握计划、卫生计划、评价、卫生计划评价、区域卫生规划的概念； 掌握计划的特点、分类，制定卫生计划的原则以及制定卫生计划的程序；掌握卫生计划评价的内容； 掌握区域卫生规划的特点以及优化卫生资源配置的途径和方法； 熟悉计划的意义，制定卫生计划的依据；熟悉卫生计划评价的目的、基本类型； 了解卫生计划评价的基本程序和方法； 了解开展区域卫生规划的意义、目标、原则、任务、研制程式、过程价值以及区域卫生规划编制中的若干热点问题。;本章学习内容;管理学家论计划;管理学家论计划;第一节 概 述;一、概念;狭义的计划;（二）卫生计划;1、卫生项目计划：是在特定的时间内，应用一定的资源、针对具体的卫生问题所采取的干预措施及其行动方案。一些国际组织在我国实施的各种项目的方案多属于此类计划。 世界银行贷款性病艾滋病预防控制子项目（简称卫生九项目） 世界银行贷款/英国赠款中国结核病控制项目（简称卫生十项目） ;2、卫生机构发展计划：是为了实现组织机构的使命而制定的一系列行动方案，如医院的发展规划、疾病控制中心的发展规划等。 ;3、卫生发展计划： 卫生发展三个层面的内涵：卫生资源的增长、卫生机构提供服务能力的增长、人民健康水平的提高。 卫生发展计划：是从现代卫生发展的战略思想出发，在一个国家或地区的环境和资源容许的范围内，为了改善居民的健康状况，提高居民的健康水平，按照一定目标为居民提供必需的卫生服务所采取的措施、方案。 如“中国卫生事业发展第十个五年规划”，“某地区卫生事业发展规划”等。 ;二、计划的特点;计划的目的性;计划的领先性和主导性;计划的普遍性;计划的效率性;计划的创新性;三、计划的分类; 2．卫生事业中期计划 一般为1-5年，特点： ①在长期计划的基础上制定的实施性计划； ②长期计划以问题为中心，中期计划以时间为中心； ③一般为中低层管理的计划； ④特别注意计划的可行性和计划的社会效益。;3.卫生事业短期计划 一般为年度计划，特点： ①具体的行动指南； ②以任务为中心； ③以中期计划为依据； ④以定量方法为主，精度要求高； ⑤对计划实施的时间、预算、程序等有详尽的安排。;（二）按范围分 1、全面工作计划 指一个组织系统所有一切工作的总体计划； 2、专项工作计划 指为完成某项具体工作而制定的计划；;（三）按对执行的约束力分 1、指令性计划 具有较强的约束力，既规定了目标，也对实现目标的具体做法都一一做了严格规定； 2、指导性计划 只规定目标方向、要求和指标，对实现目标的手段不作硬性规定；;（四）按职能分 1、程序：规定了工作步骤和操作顺序，如计划免疫程序、治疗规程等； 2、实体计划：对有形物体的设计，如医院的设计蓝图等； 3、组织计划：侧重于组织结构、信息交流及活动安排； 4、功能计划：为完成组织某一重要功能而制定的计划，如各单位的财务计划就属于此类；;四、计划的意义;五、计划工作的任务;做什么？;为什么做？;何时做？;何地做？;谁去做？;怎么做？;六、关于计划的误解;2、计划可以消除变化;3、计划降低灵活性;一、制定卫生计划的原则;二、制定卫生计划的依据;第三节 制定卫生计划的程序;形势分析;一、形势分析 概念：是对区域内人群健康状况、卫生服务及其影响因素、以及这些因素的性质、范围、作用和变化作出全面正确的分析判断； 目的：找出本地区的主要卫生问题，确定重点问题、确定卫生投资重点，为计划的制定提供依据。;形势分析的内容： 1、社会经济发展状况分析 2、卫生资源状况分析 3、卫生服务状况分析 4、人群健康状况分析;1、社会经济发展状况分析 1.1 经济发展水平 1.2 人口指标 1.3 文化教育 1.4 政策状况 1.5 生活条件 ;2、卫生资源情况 包括卫生机构、卫生设施、卫生人力和财力资源； 2.1 卫生资源现状分析 2.2 卫生资源需要量的测算 2.3 卫生资源供需分析;3、卫生服务状况 包括卫生服务数量、质量及其利用情况； 4、人群健康状况 人口动态：粗死亡率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、前十位死因构成、平均期望寿命等； 疾病和伤残状况:主要疾病的报告发病率、患病率、伤残率等。;二、卫生问题诊断 在形势分析的基础上进行。 目的：发现存在的卫生问题，并且按问题的严重性大小排序，确定本领域主要的卫生问题。 1. 主要健康问题诊断 现阶段确定主要健康问题的依据是疾病的严重性、疾病的发病率、控制的可行性、社区接受的可行性。 2. 主要卫生资源配置问题诊断;三、确定目标和指标 1、确立目标 ★目标的时间性: 即目标的完成期限； ★可测量性：反映在具体指标上；