国有工矿棚户区改造项目房屋征收补偿社会稳定风险评估报告.docVIP

国有工矿棚户区改造项目房屋 征收补偿社会稳定风险评估报告 目 录 一、项目基本情况 1 二、征收补偿方案 2 三、公示征收补偿方案，征求公众意见情况 2 四、可能存在的风险及其评估 3 五、风险防范、稳控措施及应急处置预案 8 六、评估结论 10 国有工矿棚户区改造项目 房屋征收补偿社会稳定风险评估报告 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，预防和减少房屋征收过程中突出问题与群体性事件的发生，维护社会稳定，保证房屋征收工作顺利进行，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，政府作出房屋征收决定前，应当进行社会稳定风险评估。 一、项目基本情况 （一）项目名称 某市小城子国有工矿棚户区改造项目 （二）征收目的和范围 为了公共利益的需要,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、吉林省人民政府吉政发【2013】21号、吉林省人民政府办公厅吉政办发【2013】27号和某市人民政府办公室桦政办发【2013】11号等文件精神，某市人民政府拟对小城子国有工矿棚户区进行改造，具体范围为铁路北区东至：蓝天驾校、北至：水泥路、南至：铁路、西至：水泥路；铁路南区东至：空地、北至：铁路、南至：空地、西至：水泥路。对以上范围内的房屋进行征收。 （三）征收范围内被征收人及企事业单位情况 经调查，拟征收范围内涉及的房屋总户数501户。 （四）项目符合各项规定的批文及材料 根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《某市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的规定，该项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。（相关资料详见附件） 二、征收补偿方案 （一）征收计划和征收补偿方案 根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、吉林省人民政府吉政发【2013】21号、吉林省人民政府办公厅吉政办发【2013】27号和某市人民政府办公室桦政办发【2013】11号等文件精神，某市人民政府拟对小城子国有工矿棚户区进行改造，具体范围为铁路北区东至：蓝天驾校、北至：水泥路、南至：铁路、西至：水泥路；铁路南区东至：空地、北至：铁路、南至：空地、西至：水泥路。对以上范围内的房屋进行征收，特制定了《征收补偿方案》（详见附件1）。 （二）补偿资金和产权调换房源的筹集落实情况 根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《某市城市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，某市小城子国有工矿棚户区改造项目拟征收范围内涉及的房屋总户数501户。被征收人可选择货币补偿或产权调换。 三、公示征收补偿方案，征求公众意见情况 （一）现场公示 将项目的征收补偿方案在征收范围现场进行了公示。（见征收补偿方案） （二）征求公众意见 评估小组采用问卷调查形式，对拟征收范围内的被征收人对项目实施的意见进行收集汇总。共发放调查问卷501份，收回501份，有效501份。其中，认为有必要实施该项目的472份，分别占回收有效总份数和居民总户数的94.21%和94.21%；认为没有必要实施该项目的29份，占回收有效份数和居民总户数的5.79%和5.79%。未反馈意见弃权的0份，占居民总户数的0%。（见调查问卷） 以上数字表明，大多数群众的意愿，实施征收不会引起群众的严重不满。 四、可能存在的风险及其评估 在房屋征收过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征收项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝征收、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。为便于评价表述准确，本报告依据风险发生的可能性大小将风险发生的概率分为低（0.2）、较低（0.4）、中等（0.6-0.7）、较高（0.8）、高（1.0）五类，再依据概率将风险预警评价划分成3个等级，分别为：低风险、中风险、高风险，并根据专家经验以及对征收相关利益群体的民意调研结果，确定评价项目的风险预警等级，根据风险预警等级，提出征收项目可实施、暂缓实施和不可实施的建议。 （一）社会稳定风险的单项评估 根据对本项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，某市小城子国有工矿棚户区改造项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评估主要如下： 1.项目合法性、合理性遭质疑的风险 风险内容：项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。 风险评估结果：本项目合法性与合理性遭质疑的风险为低风险。 本项目已取得： 征收程序正在按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《某市城市国有土地上房屋征收与