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行政事业单位固定资产管理问题及对策 　　行政事业单位固定资产是整个国有资产的重要组成部分，是国家政权建设的重要物质基础，虽然不能直接为社会创造经济价值，但对于促进社会主义市场经济的发展与完善有着重要的作用。而行政事业单位普遍存在的一个现象就是重投入、轻管理，重货币资产、轻实物资产的思想，随着经济改革的不断发展，近年来，行政事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛，政府为加强行政事业单位固定资产管理，提高固定资产的使用效益，建立健全各项管理制度，保障固定资产的安全和完整，进行了大规模的清产核资及固定资产清查工作，但资产流失问题还是很严重。如何管好用好固定资产，对于提高行政事业单位工作效率，保护国有资产安全、完整，使其既能够满足社会公共需要，又不造成资源浪费，是目前迫切需要解决的问题。本文将对这一问题谈谈自己的看法。 　　 　　一、日常管理中存在的问题 　　 1.固定资产的核算问题。很多行政事业单位财务制度不健全，有总账，无明细账，无卡片账，入账不及时，销账也不及时，导致账实不符。例如新增资产不能及时、正确入账，新购的固定资产只作经费支出，减少现金或银行存款，不增加固定资产和固定基金，使资产直接挂在账外，失去控制，像一些手机、数码产品等为个人配置使用的公物，往往就不记入固定资产账。账外物资比比皆是，目前行政事业单位固定资产来源已具有多样性，除了按年度预算购置外，还有无偿调拨、捐赠等等，更有一些单位用“小金库”资金购置物资。按规定固定资产取得后必须登记入账，但由于缺乏沟通，疏于管理，导致账外固定资产的大量存在。固定资产报废滞后，浪费人力、物力资源，某些科技含量高的固定资产更新较快，受市场影响大，资产使用年限有很大的不确定性，如计算机受“摩尔定律”影响，每l8个月贬值一倍，虽使用年限尚短，但已无使用价值，又需专人看管，导致了物力资源和人力资源的浪费。报废的设备、拆除的房屋、出售的资产不办相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，时间长了相关人员谁也说不清楚有多少资产，导致固定资产账实??重不符。 　　 2.固定资产的入账标准不统一。购入固定资产时，往往按照发票金额入账，而实际支出的运杂、保险、安装等费用不计入固定资产，人为缩小了固定资产价值；批量购进的资产，比如办公家具、办公设备等等，在签订此类物品的购销合同时往往商家对其总价进行控制，并不是针对某一个桌子或者椅子进行定价，因此在入账时存在对同一批次采购的固定资产打捆入账的现象。就办公家具来说，其核算单位先后采用批、张、套等。因此，多年下来难以对固定资产的实物具体数量进行核查，也就无法有效地对固定资产实行监管了；还有由于界定不清，对于建筑物中的围墙、道路以及图书类、信息网络等已达到规定标准，但没有被确认为固定资产，有些被认为是低值易耗品，从而没有对其进行正常管理。 　　 3.法制意识淡漠。大多数单位不同程度地存在着购置固定资产不纳入政府采购程序、自行采购的现象，一些单位采取“化整为零”的战术分解采购规模，刻意规避政府采购。按规定政府采购相关人员与供应商有利害关系时应当回避，但在具体执行时力度不够，私下交易、暗箱操作、“人情采购”等不规范甚至不合法的行为依然存在；盲目采购、攀比采购、重复购置等现象在个别地方比较突出。这些问题的存在造成了固定资产违规购置、采购成本增加，在社会上造成了不良影响；固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定及时向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告履行审批手续，存在随意出售、转让、核销现象。 　　 4.内部管理制度不健全。不能实现对固定资产的定期盘点，盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，进而造成处理问题的时间滞后，最终导致事业单位固定资产普遍存在账实不符、家底不清、资源浪费、资产流失等问题。 　　 5.监督机制不完善。缺乏有效及时的审计与监督，因而出现问题不能马上发现，及时解决。 　　 　　二、固定资产管理问题的原因分析 　　 1.管理机制不建全。资产形成和配置过程中的管理和约束机制不健全，在资产增加的过程中，没有透明、规范、高效的政府采购制度。资产使用过程中缺乏规范的管理制度和管理手段，造成管理滞后、浪费严重；资产处置过程中缺乏规范的处置程序和监管措施，致使随意处置、随意核销的情况屡禁不止，资产流失、资产浪费的问题较为普遍；现行的会计制度也有待完善。如行政事业单位的固定资产均不计提折旧的问题，这使得资产负债表反映不出固定资产的磨损程度，随着时间的推移，固定资产的账面价值与实际价值背离的程度越来越大，形成资产总量的虚增。 　　 2.管理层对固定资产的使用和管理重视不够。由于历史的原因，尽管事业单位的管理模式在经济转轨过程中发生了很大的变化，已经将国有资产的保值增值作为领导干部离任审计的一项重要指