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细化国有企业招标管理程序 避免招标过程中腐败行为 　　［摘 要］ 招标采购是目前企业采购工作中普遍使用的方式，有着竞争性强、透明度高、程序规范、采购物资性价比高等优点。如何确保企业招标工作公开、公正、公平，避免企业招标中的腐败行为，使企业利益不受损害，关键是要建立一套严格的、切实可行的招标管理程序，并在招标过程中严格执行。 　　［关键词］ 企业； 招标； 管理； 程序 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 031 　　［中图分类号］ F272.3 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）06- 0068- 05 　　在市场经济竞争激烈的今天，招投标作为竞争的一种方法和手段，在我国越来越多地被广泛采用。招投标机制能够有效降低费用，具有公开、公平、公正的特点，能够有效防止腐败。目前，国有大型企业招标投标工作呈现出采购管理专职化、标准化、集中化、电子化、决策民主化等发展趋势的特点。招标采购工作普遍向规模效益、风险管控、供应链协同转变，推动企业内部的采购趋向集中。与此同时，当前招标投标领域，也存在一些项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标，有的领导干部利用权力插手干预招标投标，当事人互相串通围标串标等突出问题。国企招标工作关系到国有企业的经济效益和党风廉政建设，要真正发挥招标的作用，达到理想的效果，保障公开公平公正，预防和惩治腐败，维护招标投标正常秩序，关键在于建立完善的招标管理制度和发挥纪检监察部门的监督保障作用。为了做好企业的招标工作，避免招标过程中的腐败行为，就应当规范并细化企业招标管理程序，并在招标工作中严格执行。 　　１ 确定招标工作的负责部门和职责 　　为了做好企业的招标工作，企业应当成立董事长或总经理领导下的招标工作领导小组，负责企业招标工作和最后定标工作。具体的招标工作应由企管部门负责，其在招标工作中的主要职责如下： 　　（１） 拟订、完善公司招标管理制度，明确招标管理流程； 　　（２） 组织编制招标计划，确定招标方式； 　　（３） 负责制定招标文件通用文本； 　　（４） 负责标书的发放； 　　（５） 拟定??标标准； 　　（６） 负责组织开标、评标会； 　　（７） 负责向定标小组汇报评标情况； 　　（８） 负责签发中标通知书； 　　（９） 负责审核招标后所签订的合同； 　　（１０） 负责招标文件和记录的归档管理。 　　２ 确定招标原则及范围 　　招标遵循公开、公平、公正与诚信、效益相结合的原则，坚持能招标的不议标，能议标的不进行单一来源采购。保障公开公平公正、预防和惩治腐败，公司招标活动必须接受公司监察部门的监督。 　　企业对外采购工程、物资、服务及对外处置物资等，符合下列条件的均应采取招标方式进行采购： 　　（１） 项目总投资额在人民币１ ０００万元以上的； 　　（２） 建设工程单项合同估算价在人民币１００万元以上的； 　　（３） 建设工程设备、物资采购，单项合同估算价在人民币５０万元以上的； 　　（４） 建设工程勘察、设计、监理、咨询等服务采购，单项合同估算价在人民币５０万元以上的； 　　（５） 设备、材料、办公用品、劳保用品、零星固定资产等其他物资采购单项合同估算价在人民币２０万元及以上、采购年支出额在５０万元及以上的； 　　（６） 大修技改项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理等）、运输、咨询等对外采购服务单项合同估算价在人民币２０万元以上、采购年支出额在５０万元及以上的； 　　（７） 企业认为有必要进行招标的其他项目。 　　防汛、抢险、救灾等应急项目、采用特定专利、专用技术等特殊原因不适宜进行招标的；其他生产、建设急需采购的项目可不进行招标，但必须经企管部审核，并经企业主管领导批准后方可采取其他方式采购。 　　企业基本建设工程按《中华人民共和国招标投标法》委托招标市场招标；纳入政府采购目录的采购项目按《中华人民共和国政府采购法》采购。 　　３ 确定招标方式 　　根据招标项目的不同情况，可以采用：公开招标、邀请招标、议标3种方式。 　　３．１ 公开招标 　　公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标。对于尚未形成充分有效竞争的物资（合格供方数少于3家），原则上应采用公开招标方式采购。在报纸、杂志、互联网等媒体上公开发出招标通告，吸引众多的供应商来参加投标竞争，从中择优选择供应商获取最优采购品。在招标中也必须公开其招标的有关规范，包括品质、投标手续、报价方式、交期、运输、检验等等。凡是符合资格规定的供应商均可参加公开竞标，并且以当众开标为原则，符合各项规定的报价最低的供应商优先赢得竞标。 　　３．２ 邀请招标 　　邀请招标是