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略论我国物流法律体系构建 　　[摘要] 我国现有的有关物流的法律法规已经不能适应现代物流业的高速发展。本文在分析了完善物流法律制度的意义和我国现有物流法律制度存在的问题的基础上，试图提出逐步构建统一物流法的思路与框架，强调了物流法律体系的构建应逐步实施的立法构想。 　　[关键词] 现代物流物流法律体系物流立法 　　 　　一、问题的提出 　　 　　伴随着经济的飞速发展，目前我国已经进入了一个电子商务高速发展时期，并逐步呈现出方兴未艾的趋势。电子商务迅猛的发展，需要建立高效的现代物流体系，需要依靠法律手段去理顺物流过程中发生的各种经济关系。然而，我国现有的关于物流方面的法律法规，很多已经落后于电子商务发展的需要，现代物流业的构建缺少相应的法律依据成为不可回避的事实。因此，如何整合现有物流法律法规，确立目前物流立法的重心，构建物流法律体系框架，从而最终制定出适合我国国情的统一物流法，进而建立一个专业性强又赋有前瞻性的现代物流法律体系，便成为当务之急。 　　在我国，物流业经过几年的快速发展，目前已经初具规模。然而我国的物流立法工作却相对滞后，与物流业的快速发展极不相称，两者间形成的反差越来越大。事实上，物流业如同其他行业一样，也必须要有较为完善的法律制度对之加以规范、约束和引导，否则，将会出现混乱无序的状态，最终将阻碍该行业的健康、持续发展。完善的物流法律体系是物流业健康、持续、快速发展的基本要求和保障，是提高物流业的国际竞争力的重要前提。因此，加强对现行的物流法律制度的研究，确立我国物流法律体系构建的思路和实施步骤，并逐步建立和不断完善相关法律制度，对物流业的发展具有重要的现实意义。 　　 　　二、我国现行物流法律制度存在的问题 　　 　　目前，就我国已经出台的主要物流法律法规来看，从效力层次上大致可以划分为三类：一是法律，如全国人民代表大会常务委员会通过（有些通过后又有修正）的《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国民用航空法》等。二是行政法规，如国务院发布的《中华人民共和国海运条例》、《中华人民共和国公路管理条例》等；三是国务院各部、委、局颁布的行政规章，如原国家经贸委、铁道部、交通部、信息产业部、原对外经济贸易合作部、中国民航总局等部门联合印发的《关于加快我国现代物流发展的若干意见》和交通部发布的《关于促进运输企业发展综合物流的若干意见》等皆属此类。从我国的现有的有关物流方面的法律法规来看，突出呈现出以下局面： 　　其一，从总体构成上看，缺乏核心的物流法律法规。目前，我国尚没有一部处于核心地位的专门而系统地调整物流法律关系的部门法。相关规定散见于近百部法律、法规和规章当中，涉及海陆空运输、消费者保护、企业管理、合同管理、海关管理,以及各部委分别制定的有关规程和管理办法之中，呈现出“政出多门”、“多龙治水”的局面和杂乱无序的状态。 　　其二，从法律效力上看，部分物流法律法规层次不高，法律效力较低。由于直接具有操作性的物流法律法规多表现为由国务院各部、委、局，以及各个地方自行制定和颁布的条例、办法、规定、通知等，规范性不强，在具体运用过程中难以产生实实在在的法律效力，多数法规在诉讼过程中只适合作为法庭审判的参照性依据，这在一定程度上使得其对物流主体行为制约作用的发挥大打折扣。 　　其三，从时效性上看，物流法律法规相对滞后。飞速发展的物流业，新情况、新问题不断出现，这就要求相关立法的周期相对要缩短，以适应日益发展变化的形势。然而，事实却恰恰相反，我国现行有效的部分物流法律法规还脱胎于计划经济体制，它们的宏观调控能力和微观约束能力均显不足，已经难以适应当前市场经济环境下物流也的发展，更难以适应加入世界贸易组织以后物流业国际发展的需要。 　　通过对目前我国现有物流方面的法律法规存在问题的分析，可见，我国现行物流法律制度已经不能适应形势的发展，面对方兴未艾的现代物流业，现有的物流法律制度日益显得捉襟见肘。因此，加强和完善相关立法工作，构建现代物流法律体系成为解决问题的关键所在。 　　 　　三、我国物流法律体系构建的思路 　　 　　我们认为，目前首先应疏通各单行法律规范之间的层次结构，以及承接与递进关系，形成一个层次分明、结构严谨的物流法律法规框架；其次确立目前物流立法的重心，为持续性的立法和司法解释提供一个合乎逻辑的脉络；再次构建出物流法律法规体系框架，最后借鉴国外的相关立法经验（如日本制定的物流法，以及美国对物流业者的审批制度等），遵循国际惯例，并结合中国经济体制特征，以及物流发展的客观实际，制定出较为系统和完善的物流法。具体而言，可参考采取以下步骤进行： 　　1.整合现有物流法律法规 　　目前，当务之急是对各种物流法律法规进行清理、修改、