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第二篇 煤炭建设工程费用定额介绍 为了更好地贯彻实施《煤炭建设工程费用定额》（以下简称《费用定 额》），费用定额编制组编写了这份宣贯材料。宣贯材料介绍了新编费用定 额的主要内容，对费用项目组成调整及费用标准设置变化进行了重点说明， 对实施中有关热点问题（包括营改增）进行了解读，期望对新编费用定额 的贯彻实施有所帮助。由于编者水平有限，不妥之处请指正。 一、编制原则及主要依据 1、编制原则 按照定额编制领导小组关于“科学、发展、安全、公平、合理”的编 制理念，费用定额编制组提出并坚持以下编制原则，确保各编制阶段工作 沿着正确方向不断推进，如期完成。 ⑴符合国家有关法律、法规和工程造价改革的要求，满足煤炭建设工 程计价的需要，是费用定额编制的基本原则。 ⑵体现煤炭行业特点，贴近煤炭行业实际，是费用定额编制重要原则。 煤炭行业是高危行业，最大特点是井下作业，安全第一。井下施工人 员的艰苦岗位津贴、安全施工费及社会保险等政策规定执行到位，从经济 上保障井下施工人员生命和财产安全。 ⑶遵循客观、公正、公平的计价原则。 这一原则是工程造价计价活动必须遵循的普遍性原则，其要点是处理 好参与建设各方的利益关系。一方面要注重提高投资效益，使投资者利益 最大化，另一方面要维护好参与建设其他方的正当权益，做到两方面有机 结合，综合平衡各方利益关系。 费用定额编制的主要基础数据的测算、取定要依据充分，真实、全面 反映煤炭建设施工费用开支和劳动生产率水平。以各类工程定额效率为主， 结合实际统计效率，经过反复测算形成合理的取费标准，体现公正、公平 - 17 - 的原则。 ⑷费用定额内容全面，不漏项、不重复；格式标准符合规定，章、节、 条款、项划分清晰；表现形式简明实用，操作方便。 2、编制主要依据 ⑴住房城乡建设部、财政部关于印发 《建筑安装工程费用项目组成》 的通知（建标﹝2013﹞44 号）是编制费用定额的指导性文件。贯彻好 44号 文是体现费用定额时效性、适应性、公正性的必然要求。费用项目组成、 费用标准测算及费用计算方法都要符合 44 号文的要求。 ⑵国家标准《建设工程工程清单计价规范》（GB50500-2013）是工程造 价改革必威体育精装版成果，是费用定额编制重要依据。执行工程建设国家标准及其 强制性条文，是费用定额不可缺少的重要内容。费用定额总说明第 5 条规 定：费用定额未列的相关内容，可按照 《建设工程工程量清单计价规范》 及专业工程工程量计算规范的规定执行。 ⑶财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改增值税试点的通知》 （财税﹝2016﹞36号），住房城乡建设部办公厅《关于做好建筑业营改增建 设工程依据调整准备工作的通知》（建办标﹝2016﹞4号）等税制改革文件。 ⑷除上述主要编制依据外，与编制有关的国家法律、法规，行政法规、 规章，国家标准及行业标准等也应作为编制依据。例如：《建筑法》、《煤炭 法》、《合同法》、《招标投标法》、《社会保险法》、《安全生产法》、《环境保 护法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第 16 号）、《建 设项目环境保护管理条例》（国务院令第 253号）、《住房公积金管理条例》 （国务院令第 350号）、《失业保险条例》（国务院令第258 号）、《工伤保险 条例》（国务院令第 375 号）、《建设工程施工现场供用电安全规划》 （GB50194-1993）、《工程造价术语标准》（GB/T50875-2013）、《建设工程计 价设备材料划分标准》 （GB/T50531-2009）、《煤矿建设安全规范》 （AQ1083-2011）等。 - 18 - ⑸编制资料 煤炭建设各类工程定额（2007 基价、2015基价）： 煤炭建设业施工统计资料（2012 — 2014）； 部分地方及相关行业现行费用定额； 调研资料、测算资料等。 二、新编费用定额概况 1、章节划分及内容简介 新编费用定额共 5 章，依次为总说明、费用项目组成及内容、费用标 准及规定、费用标准的适用范围、建安工程造价计算程序。划分 5 章与原 定额相