浅谈城市化进程对农村剩余劳动力转移影响.docVIP

浅谈城市化进程对农村剩余劳动力转移影响 　　[摘 要]农村剩余劳动力转移是我国目前和今后相当长一段时间内经济和社会发展的一个重要问题。解决好这个问题是实现农民增收、全面建设小康社会的重要保证。城市化是加速农村剩余劳动力转移的重要载体。城市化的发展给农村剩余劳动力的转移提供了很好的条件,但同时也带来了很多不利影响。如何实现农村剩余劳动力转移与城市化进程协调发展是一个至关重要的问题。 　　[关键词]农村剩余劳动力 转移 城市化 　　 　　我国是一个农业大国农业人口占总人口的绝大多数,由于农业生产结构的变化以及生产技术的进步,导致了农村劳动力相对过剩的现象已经相当普遍,这一部分过剩劳动力的转移问题是目前全社会共同关注的问题。农业剩余劳动力由传统农业部门向现代工业部门转移,或者由农村向城市转移是工业化和城市化进程中的一个必然的共生现象。虽然,随着工业化的发展和城市化步伐的加快,我国农村剩余劳动力的转移取得了惊人的成绩,但与新世纪全面建设小康社会的目标相比,农村劳动力转移还处于不完善、不彻底的阶段,还是存在着许多急需解决的问题。同时,城市化进程中存在的一系列问题也减缓了农村剩余劳动力向城市的转移的步伐,因此,加快实现农村剩余劳动力转移与城市化的协调发展就显得至关重要。 　　一、农村剩余劳动力转移的现状、特点 　　1.农村剩余劳动力以就地转移与农村内部转移为主,具有较强的封闭性 　　改革开放前,农业劳动力转移是在城乡系统封闭的状况下进行的。改革开放后,由于政策的变化,使得农村劳动力跨地区转移日趋活跃,但总体上看,农村劳动力的转移主要还是靠发展乡镇企业及个体私营经济的就地转移。 　　2.农村剩余劳动力转移的兼业现象比较普遍 　　由于农村劳动力转移具有了就地转移以及“离乡不离土”的特点。从而导致了城镇的流动性,人口突增,小城镇发展迅速,但大中城市发展相对缓慢,同时也导致了比较普遍的兼业现象。这种普遍的农户兼业现象既与农户农业经营规模过小有关,又与我国农业劳动力的就地转移模式有关。 　　二、城市化对农村剩余劳动力转移的影响 　　城市化是指???随着经济增长,由产业结构非农化而引发的生产要素由农村向城市流动和集中,在城市体系不断升级的同时,农村的生产方式、生活方式逐渐与城市接轨,最终实现城乡一体化的过程,经济学所论述的城市化的实质是由生产力变革引起的人口和其他经济要素从农村向城市转变的过程。 　　城市化是加速农村剩余劳动力转移的重要载体,为农村剩余劳动力的转移提供充分的空间。有关资料显示,城市化每提高一个百分点,就可以多吸纳100万农村劳动力。伴随着城市化的发展,城乡二元社会经济结构逐步被打破,加之城市户籍制度、劳动用工制度的改革以及劳动力市场的开放,使农民获得了一定限度的自由和解放,促进农村剩余劳动力向城市转移,但与此同时,城市在其发展过程中存在的一系列问题也阻碍了农村剩余劳动力向城市的转移。 　　1.城市化落后于工业化制约了农村剩余劳动力向城市转移 　　所谓城市化滞后一是指城市人口比重过低;二是指现有的物质条件和内在运行机制滞后。工业化必然引起城市化,城市化水平与工业化水平应该是相配的,并且要适当超前于工业化,这已被证明是世界各国经济和社会发展的客观规律。然而,我国发展的现状是城市化水平落后于工业化水平。解放初期,受国际环境和历史条件的制约,我国选择了以重工业优先发展为特征的发展战略,通过从农业中提取工业化所需的资本积累,实现了较高的工业化水平。但由于重工业属于资本密集型产业,对劳动力的容纳有限,加之重工业的优先发展是以牺牲农业的长远发展为代价的。这不仅造成了农业生产长期低速增长,而且也使我国农村劳动力无法随工业化进程向具有较高生产力的产业部门和城市自由转移。城市化不仅没有与工业化同步,而且严重滞后于工业化。城市化水平的滞后,严重影响了工业化的进一步发展。在经济发展过程中,过低的城市化水平使我国的二元经济显得尤其突出,造成农村剩余劳动力的“转移瓶颈”。 　　2.城市化进程中的制度缺陷限制了农村剩余劳动力向城市的转移 　　(1)户籍制度障碍 　　户籍制度曾经是阻碍我国农村剩余劳动力转移的最大障碍。从20世纪50年代后期开始,我国通过户籍制度以及粮食购销制度等,对农民进城就业以及定居等进行了严格的限制,这些制度都不利于城乡之间的劳动力自由流动。由于受到户籍制度的影响,目前向城市迁移的人口仍然以流动人口为主。我国常年流动人口为6000-8000万人,而农民工身为城市劳动者,却没有长期生活在城市,并获得城市居民身份的权利。目前,城乡二元分割的户籍制度格局虽已松动,附属于户口上的城乡利益差别明显缩小,但农民进城仍然受到许多的限制。 　　(2)社会保障问题 　　目前,中国城市化是偏重于城市的城市化,受益更多的是城里