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浅议国有企业财务管理制度现状与对策 　　中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202（2012）01-097-02 　　摘要改革开放，让社会主义经济快速发展。在市场经济中，国有企业必须改变过去的管理模式，积极适应社会主义市场经济的要求。本文主要讲述了当前我国国有企业财务管理制度的现状，在此基础上提出了改善国有企业财务管理制度的建议，以促进我国国有企业进一步发展。 　　关键词国有企业财务管理现状对策 　　一、国有企业相关概念 　　（一）定义 　　从国际上来看，国有企业仅仅是指由联邦政府或者中央政府投资并参与控制的企业单位；但在我国，国有企业还包括那些由地方政府投资并参与控制的企业单位。国有企业，也可以称之为国营企业或者国营事业。政府的利益直接决定了国有企业的企业行为。 　　国有企业作为企业的一种，可以理解为一种生产经营的组织形式。它兼具盈利性和公益性的特点。其中营利性主要体现在对国有资产进行保值和增值的行为，公益性则主要体现在其设立目的上，即国有企业的设立一般都是为了实现国家对经济的调控，是促进国民经济各方面发展的有力手段。 　　在我国，国有企业还同时具有行政性。国际上将国有资产投资比例超过50%的企业称之为国有企业，而我国大陆及台湾地区则单纯的指国有资产所投资的企业。 　　（二）特征 　　国有企业作为一种特殊的企业，其特殊性主要表现在以下三个方面： 　　第一，兼具营利性和非营利性。国有企业在从事生产和经营活动时，并不是以营利为唯一目的的。营利性是所有市场经济主体具有的特性，国有企业作为社会经济主体亦然。国有企业非营利性主要体现在其需要按照国家的经济政策从事生产和经营活动，以担负起国家调节社会经济的经济管理职能。尤其对于那些重要的行业和产品时，需要国家对其进行控制，以保证整个国民经济的正常运行。 　　第二，国家和政府是国有企业的主要出资人。国家和政府虽然是国有企业的出资人，但其并不由国家最高机关的相关领导直接管理，按时按照“统一领导，分级管理”的原则，主要由各级相关国家机关单位或者其授权部门，按照国家???律法规，代表国家所有权人进行具体的投资管理和经营行为。 　　第三，国有企业有专门适用的法律法规。国有企业和一般企业相比较，国家制定了专门适用于国有企业的特别法。其在企业设定程序和企业权利义务等方面都与一般企业不同。同时，国家也给了国有企业很多政策性的优惠和一些特权，比如信贷优惠等。 　　二、国有企业财务管理制度存在的问题 　　市场经济高速发展，国有企业旧有的财务管理制度已经跟不上时代步伐，以一个为其他企业生产配套产品的工业企业A为例，我们可以看到当前国有企业存在的问题。 　　（一）内控制度缺乏，执行不严 　　和市场上非国有性质的企业有所不同的是，具有国有性质的A企业由于其业务来源稳定，缺乏竞争意识。单位领导干部对于财务工作也不够重视，内部管理非常薄弱，还没有建立起很完善的内部控制和制约机制。所有这些都会导致单位内部各部门之间缺少相互制衡，不能保证单位各项经济工作正常的运行。当然也有一部分国有企业在内部控制方面做的不错，对于这些已经建立起来的内部控制制度，相关的管理人员在执行制度时表现出的自觉性不够，存在很多侥幸心理。“有章不循，有规不守”是对这些企业单位执行力最典型的概括。一旦内部控制制度发挥不到位，势必是影响整个国有企业的发展。 　　（二）财务和法纪意识都很薄弱 　　财务，对一个企业来说非常重要。但是对于大部分国有企业来说，财务方面是最薄弱的。比如A企业的生产业务主要来自于上级和兄弟单位。对于处理这些内部的业务，往往不会及时将账目打给财务，业务的完成也不会得到提成或额外的奖励。这更多的只是其单位内部的一项工作。这就无法调动员工的积极性。对于财务部门来说，也只是将财务管理工作停留在财务核算职能上，而没有真正让财务管理职能得到应用。从目前我国国有企业来看，很多财务人员财务管理意识淡薄，只是纯粹的按照领导的意思来进行财务核算，导致财务报表的严重失实。 　　（三）缺乏监督机制 　　从目前我国的国有企业内部管理来看，内部监督机制不健全，内部监督部门没有发挥应有的作用，对于正常的监督工作也难以正常展开。究其原因，主要有以下三个。第一，国有企业内部领带对内部监督工作非常不重视，这让整个企业对内部监督部门的工作不支持，其地位也不高。第二，国有企业领导管理层自认为权力过大，责任大，并不接受监督部门的监督。第三，内部监督机构内部本身的人员素质就不高，再加上领导干部听不进忠言逆耳，更加重了内部监督机制可有可无的地位。监督作为对整个企业的监管，只有发挥好作用，才能让企业正常的运行。 　　（四）日常工作不到位 　　对于像A企业这样的国有企业来说，业务的来源的稳定是优势也是略势。单位内部工