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德州市农村社区党建存在主要问题及对策建议 　　摘要：推进农村社区建设，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要举措，是造福农民群众、惠及千家万户的民心工程。自2008年以来，德州市坚持把“合村并居”作为农村社区建设的突破口，通过合并距离近、规模小的自然村，形成统合的基层组织，以实现农村社区建设的“规模经济”，为农业规模化、集约化、科技化、产业化经营创造条件。 　　 　　关键字：社区党建；问题；对策 　　Abstract: to promote the construction of rural communities is an important measure of the urban and rural development, building a new socialist countryside; it is popular works for the benefit of farmers, benefit thousands of families. Key words: community party; problem; countermeasures 　　 中图分类号：D26 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-00 　　 　　 农村社区不仅是农村各项工作的承接点、社情民意的反应点和社会稳定的保证点，也是党建工作的立足点。党的十七届四中全会站在党和国家全局的战略高度，进一步明确了加强党的建设的基本要求、目标任务和重大举措，强调要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，并对农村社区建设工作提出了明确要求。在当前农村新旧体制的转型期，加强和改进社区党建工作，有利于进一步夯实党的工作基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，是学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。 　　 　　 　　 推进农村社区建设，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要举措，是造福农民群众、惠及千家万户的民心工程。自2008年以来，德州市坚持把“合村并居”作为农村社区建设的突破口，通过合并距离近、规模小的自然村，形成统合的基层组织，以实现农村社区建设的“规模经济”，为农业规模化、集约化、科技化、产业化经营创造条件。截止到去年底，全市已由8319个村庄合并为3217个农村社区，村干部由原来的30047人减少到17955人，并基本完成了农村社区“两委”的选举任务。 　　 农村社区不仅是农村各项工作的承接点、社情民意的反映点和社会稳定的保障点，也是党建工作的立足点。党的十七届四中全会站在党和国家全??的战略高度，进一步明确了加强党的建设的基本要求、目标任务和重大举措，强调要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，并对农村社区党建工作提出了明确要求。在当前农村新旧体制的转型期，加强和改进社区党建工作，有利于进一步夯实党的工作基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，是学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。 　　 一、我市农村社区党建的基本状况及存在的主要问题 　　 近年来，我市各级党委、政府认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，主动适应农村城市化新形势，立足实际，创新思路，积极探索，坚持#160;“合村并建、党建先行”，建设农村社区首先建好社区党组织的原则，超前谋划、科学规划，分类指导、稳步实施，取得了明显成效。一批有能力、有水平的农村党员进入社区党支部，优化了基层干部队伍。同时，在农村社区建设过程中，各级党委、政府注重发挥党的政治和组织优势，有效整合动员各方面资源和力量，积极发挥党组织战斗堡垒作用，在带领群众调整生产结构、改善生产生活条件、新上种养项目、发展民营经济等方面做了大量引导、服务等工作，初步搭建起了整合资源促进农村发展、公共服务向农村延伸、完善农村民主管理的平台，为农村经济社会科学发展、可持续发展奠定了坚实基础，为新农村建设指明了方向、闯出了路子，得到广大干部群众的拥护和支持。 　　 虽然我市在加强农村社区党建方面做了大量富有成效的工作，取得了一定的成绩，同时我们也必须看到，由于开展时间相对较短，再加上社会转型时期面临的诸多实际困难，目前农村社区党建工作还存在着许多不尽人意的地方，与建设社会主义新农村的要求还存在着较大差距，一些方面存在的问题还很突出。这些问题制约着党组织对社区建设组织、推动作用的充分发挥,制约着党组织战斗力、凝聚力和号召力的进一步增强。 　　 概括而言，这些问题主要表现在以下几个方面： 　　 （一）职能定位不清晰 　　 由于特定的历史背景和客观现实，社区党组织的职能既不同于农村行政村也不同于城市社区；既要承担原村委会的部分职能，又必须行使城市社区的职能；既要确保各行政村职能的落实，又要在发展社区文化、创建社区