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当前城镇化进程中新生代农民工政治参与障碍分析 　　[作者简介：陈囡囡（1985―），女，山东威海人，硕士，贵州大学经济学院2009级行政管理硕士研究生，研究方向为公共行政理论与实务。 　　 黄鑫权（1984―），男，贵州习水人，硕士，贵州大学经济学院2009级行政管理硕士研究生，研究方向为公共行政理论与实务。 　　 谢书雅（1987―），女，湖北襄樊人，硕士，贵州大学经济学院2009级行政管理硕士研究生，研究方向为公共政府与公共经济。 　　项目来源：贵州省高等学校人文社科研究基地――贵州大学人口?社会?法制研究中心2010年立项课题《新生代农民政治参与现状与问题》 　　基金来源：本研究得到贵州大学人口#8226;社会#8226;法制研究中心研究生创新项目资助] 黄鑫权 谢书雅 　　 （贵州大学 贵州 贵阳 550025） 　　 　　 摘要：目前，制度性障碍仍然是新生代农民工政治参与的主要障碍，但通过调研与访谈，我们发现这些制度性的障碍随着农民工阶层的分化和改革的进行正逐渐淡化，而非制度性障碍正逐渐彰显，非制度性障碍必定会成为日后新生代农民工政治参与的最大障碍。 　　 关键词：城镇化；新生代农民工； 政治参与 　　Abstract: at present, the institutional obstacles still is the new generation of the political participation of the migrant workers major obstacle, but through the research and interview, we found that these institutional obstacles as migrant workers class differentiation and reform is coming down, rather than the institutional obstacles are gradually reveal, the institutional barriers will become the new generation migrant workers in the political participation of the biggest obstacle. 　　Keywords: urbanization; The new generation migrant workers; Political participation 　　 　　 　　 中图分类号：D422.6 文献标识码：A文章编号： 　　前言 　　 政治参与是人类社会生活中一种高级的活动，也是我们公民享有的一项本 　　权利，城镇化进程中的新生代农民工也应享有政治参与的权利。首先，在我国庞大的农民工群体中，新生代农民工占绝大部分，是与城市市民最接近的群体。其次，新生代农民工在不断追求经济诉求的同时，对政治参与的诉求也在不断提高。再者，现实中新生代农民工与城市的利益关联越来越密切，在城市中利益受损害的问题较严重，他们需要通过城市中的政治参与行为来维护自身的权益。 　　 新生代农民工问题，不仅仅是一个经济、社会问题，而且也是一个事关稳定的政治问题[[1] 艾丽颖.农民工城市政治参与的制约因素及对策研究[D].浙江师范大学，2004：1.][1]。农民工的政治参与状况不仅直接关系到我国民主政治建设，还影响着我国的社会稳定，关系到社会主义和谐社会的构建。所以，深入分析当前我国新生代农民工政治参与的主要障碍，探寻合理、规范的新生代农民工政治参与途径，对促进社会主义民主政治建设和构建社会主义和谐社会具有重要的意义。 　　 通过本课题的研究，可将新生代农民工政治参与障碍大致可以分为制度性障碍和非制度性障碍两个大的方面。 　　 一、制度障碍和非制度障碍的界定 　　 根据收集的资料和阅读的文献，对于“制度”国内外的学者并没有形成统一的定义，但不管对制度的定义何如，其本质都是一样的，即制度就是基于一定社会基础而形成的，由人制定的对人的行为进行约束的规则，具体表现为一个国家的宪法、法律、规章、政策、条例等方面。我们不可否认制度的确可以避免人们社会行为的随意性，起到协调社会矛盾冲突，维护社会稳定和社会生产、生活有序运转的作用等。[[1] 屈锡华.管理社会学[M].电子科技大学出版社,2008.5：29～30.][1]但是制度也是有限的，有漏洞的，也存在很多负面效应，而这些也就是本文所谓的制度性障碍。 　　 由于制度的局限性，所以我们的社会仍然需要与制度相对应的非制度因素来进行补充。而本文认为非制度因素是指除了制度因素以外的因素