集权与分权设计课件.pptVIP

组织理论与组织设计 焦永纪 * 集权与分权设计 * 集权与分权设计 企业纵向结构，不仅要确定管理层次的数目，关键是要确定各层次之间的关系，即职责权限分工，被称为集权与分权的设计，是纵向结构设计的中心问题 第一节 集权与分权相结合的原则 第二节 经济责任中心 第三节 企业管理体制模式 * 第一节 集权与分权相结合的原则 ＊集权，指把较多和较重要的经营管理权责集中于企业的高层组织 ＊分权，则是把较多和较重要的经营管理权责分散下放到企业的中下层组织中去 任何企业进行高层与中下层的权责分工，都应保持必要的集权，也要有必要的分权，使二者形成符合企业具体条件的平衡状态，即集权与分权相结合的原则 一、集权与分权相结合的必要性 1、是企业存在的基本条件 绝对集权与绝对分权都将导致企业组织结构的消失，因此，二者是相对的 * 2、是企业保持统一性和灵活性的客观要求 集权体现的是企业统一性的要求；分权体现的是增强企业灵活性和适应性的要求 3、是保证二者互相取长补短的基本结构形式 二者各有利弊，只有结合起来，才能扬己之长、补己之短 二、集权与分权程度的标志 1、不同类型决策的集中情况 企业战略决策、管理决策和作业决策的集中情况 2、作出最终决策的集中程度 作出最终决策所必须参加的高层管理人员和部门越多，权力就越分散；反之，集权程度就越高 3、规章制度对于决策的控制 * 规章制度很多，详细的规定，要求严格，自由度小则集权程度高；反之，则分权程度高 三、影响集权和分权程度的主要因素 1、产品结构及生产技术特点 企业内部影响集权与分权程度的基本因素 2、环境条件及经营战略 环境是从外部影响集权与分权程度的基本因素 环境将影响企业的经营战略，战略不同将对企业的集权与分权产生直接的影响，如稳定型、增长型、收缩型将会采用不同的集分权形式 3、企业规模与组织形式 企业规模扩大，则经营管理复杂，决策增多，横向协调增加，高层不易了解基层情况，因此，适合分权 * 企业规模同经营地域的集中和分散直接相关 企业规模同企业组织形式有关，单厂企业适宜集权； 总厂型适宜分权 4、企业管理水平与干部条件 技术的先进性是反映企业管理水平高低的一个重要标志 控制企业管理水平的高低最终取决于干部条件 不同行业和企业的内外部条件不同，集权与分权结合的情况应该差别对待；同一企业内部，单位有大有小也应该区别对待；统一企业在不同的发展时期，集权与分权的程度也会发生变化 * 第二节 经济责任中心 ＊经济责任中心，即企业内部承担某种经济责任的组织单位 一、经济责任中心的类型 1、成本（费用）责任中心 拥有作业管理权，没有对外经营权——基层单位 根据作为控制标准的预算费用是否具有客观的确定依据，可分为成本中心和费用中心 （1）成本中心 亦称标准成本中心、“工程”花费责任中心，其投入和产出之间具有确定的数量的关系，控制主要以预算标准为重点进行控制，以尽量减少各项作业活动的消耗 * （2）费用中心 亦称酌定花费责任中心，其合理费用的水平是由负责核定事宜的领导，根据单位业务活动的重要性，凭主观经验判断而斟酌决定的 上级领导控制的重点不是预算标准，而是要考虑单位负责的业务活动是否按其重要性分配到了足够的经费，是否能够尽其用而创造最好的服务质量 2、利润责任中心 同时考核其成本和收入，并通过对比后的利润来评价绩效的组织单位 不仅拥有生产作业管理权，而且还有对外经营权 根据产品销售价格和原材料、零部件、产成品供应价格是否基于市场，可分为两种利润中心形式 * （1）真实利润中心 典型的利润责任中心，产品的生产制造和销售都在单位内完成，对外交易依据市场价格进行 利润中心的责任在于从开支和收入的权衡中寻求到利润最大化的花费点 （2）模拟利润中心 其投入端和产出端的交易至少有一个是在企业内部各责任中心单位间进行，因而采用的是内部转移价格的形式，其利润在很大程度上受企业内部政策的影响，具有模拟性 3、投资责任中心 除考虑成本、收入和利润外，还要考核其资金和资产使用效果的组织单位，要解决资产运营问题 投资中心处于企业管理高层，不仅拥有充分的对外经营权，而且掌握企业发展的战略决策权 * （1）投资使用中心 亦称资产使用中心，是指无权决定资产如何配置，只对资产的使用效果负责的经营单位 （2）投资决策中心 又称资金投放中心或资本投资中心，不仅对资产的使用负责，而且还对形成资产配置的资金投放或资本投资负责，拥有充分的投资自主权 * 二、经济责任中心的选用 1、利润责任中心的适用条件 （1）基本上独立完成一项事业的生产经营全过程 （2）必须是一个真正的事业单位 （3）拥有足够的权利和信息 模拟利润中心的三个限制条件： （1）组织单位的人员具有全局观念 （2