教育领域的商业贿赂2012年6月.pptVIP

LOGO 教育领域的商业贿赂 报告人： 2012.6 目 录 一、关于商业贿赂的简单介绍 二、教育领域商业贿赂的背景 三、我国惩治教育领域的商业贿赂的立法现状 四、我国教育领域商业贿赂的主要特点 五、教育领域商业贿赂产生原因 六、教育领域商业贿赂的主要行为方式 七、治理教育领域的商业贿赂的对策 一、关于商业贿赂的的简单介绍 （一）商业贿赂的定义 1、我国在立法上第一次涉及商业贿赂问题是在《反不正当竞争法》第八条： 经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。 经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。（但此法并没有给商业贿赂下一个定义） 2、1996年颁布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第2条给商业贿赂下了一个明确的定义，商业贿赂：是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。可以认为，凡是发生在商业领域的行贿、受贿与介绍贿赂现象，就可以称为商业贿赂。换言之，在商业活动中，经营者为了销售商品或者购买商品、提供服务或者接受服务，违反国家规定，要求、收受、约定或者给予对方财物或者财产性利益，以及在双方之间介绍贿赂的，都属于商业贿赂行为。 （二）商业贿赂的常发领域 （1）医疗领域；（2）教育领域；（3）招投标领域；（4）政府采购领域；（5）中介服务领域；（6）城镇建设领域等。 （三）商业贿赂涉及到的刑法罪名 商业贿赂犯罪涉及刑法规定的以下八种罪名： （1）非国家工作人员受贿罪（刑法第163条）； （2）对非国家工作人员行贿罪（刑法第164条）； （3）受贿罪（刑法第385条）； （4）单位受贿罪（刑法第387条）； （5）行贿罪（刑法第389条）； （6）对单位行贿罪（刑法第391条）； （7）介绍贿赂罪（刑法第392条）； （8）单位行贿罪（刑法第393条）。 案例一：在大型非国有公司任职的甲，为了谋取更高一级的职务，而向该公司的经理乙行贿，乙接受贿赂，使甲担任了高一级的职务。乙触犯了163条第一款的非国家工作人员受贿罪；甲触犯了刑法第164条，构成非国家工作人员行贿罪。但两者并不属于商业受贿和商业行贿。 案例二：甲是一名镇上的初中教师，甲的丈夫乙在县城工作，乙为了能让妻子甲也到县城工作，于是向该县教育局的局长丙行贿，丙接受贿赂，并将甲调入县城的初中工作。丙触犯了385条受贿罪，乙构成389条行贿罪。 温馨提示：商业贿赂必须发生在商业活动中，以教育领域为例，并不是说只要发生在教育领域的贿赂都是商业贿赂。只有发生在教育领域，并且是商业活动的才是教育领域的商业贿赂，不可混淆。 二、教育领域商业贿赂的背景 教育既是社会发展水平的重要标志，又是经济发展、乃至整个社会发展重要的决定因素之一。教育的发展不仅事关千万家庭的切身利益，而且事关整个国家的兴旺、民族的振兴。教育领域一向被人们认为是“清水衙门”、“圣洁的殿堂”。 随着教育事业的迅猛发展和教育产业化进程的加快。学校参与社会经济活动的机会日益增多。与此同时，由“权钱交易”衍生的毒瘤——贿赂犯罪，正以无孔不入的方式入侵教育队伍，冲击传统道德观念，教育领域已成了商业贿赂的高发区。发生在学校的腐败案件呈上升趋势，其数量之多，金额之巨，情节之严重，涉案人员职务级别之高，都是前所未有的。 教育领域的商业贿赂，不仅腐蚀了干部和教师队伍、损害了教育和教师的形象，而且破坏了公平竞争的市场经济秩序，损害了国家、集体和学生的切身利益，并将会给整个社会带来长久的不良影响。可见，治理教育系统商业贿赂已成为一项全国性的重要工作。 为了进一步规范市场秩序，维护公平竞争，促进改革开放和经济社会健康发展，广东省率先开展了“三大两件”运动（ “三打”：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂；“两建”：建设社会信用体系、建设市场监管体系）中，就把商业贿赂当作其中一个打击对象，表明市场经济下的商业贿赂行为，已经危害到了公平的市场竞争秩序，并因此成为近年来的一个打击重点。作为商业贿赂的一个分支，教育领域的商业贿赂也应当属于也在此次打击范围之内。 三、我国惩治教育领域的商业贿赂的立法现状 2008年11月20日颁布的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》第五条规定： 学校及其他教育机构中的国家工作人员，在教材、教具、校服或者其他物品的采购等活动中，利用职务上的便利，