非煤矿山安全标准化建设过程中常见问题 汪为平.pptVIP

非煤矿山安全标准化建设常见问题解析 中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司 汪为平 教授级高工 主要内容 一、安全标准化基本情况 二、安全标准化创建流程 三、安全标准化创建过程中常见问题 一、基本情况 2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求：全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。 2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。 1、立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的思想。 2、全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通。 3、反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。 落实企业主体责任、规范安全生产工作的必要途径。 体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法。 强化企业安全生产基础工作的长效制度。 有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段。 政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。 非煤矿山安全生产标准化的评审工作每3年至少进行一次。 标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。评审等级须同时满足标准化两个指标的要求。 非煤矿山安全生产标准化等级有效期为3年,在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生生产安全事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。 例如：矿山为标准化系统制订了安全生产方针管理制度，按照安全生产方针管理制度制订了安全生产方针，制定的方针符合体现了遵守法律法规和持续改进的要求，表达了管理层对安全生产的承诺，经调查矿山职工熟悉并理解安全生产方针的比例达到80%。 管理手册 程序文件（管理制度、安全生产责任制、操作规程、作业指导书、应急预案） 支撑文件（安全记录、台账） 自评报告 企业自评 申请评审（评审组织单位） 评审、评审报告（评审单位） 审核公告 颁发证书牌匾 二、创建流程 第三方咨询与评审流程 三、常见问题 1、安全生产方针 如某矿山安全生产方针：补充完善安全操作规程、建立健全安全生产责任制、保证高质量的安全教育培训、提高每位员工的安全意识，从而创造一个安全的作业环境。 主要问题： 1）过于繁琐，不便于员工熟悉记忆； 2）未体现两个承诺，即遵守法律法规和持续改进的要求。 安全生产目标 如某矿山安全生产目标1：杜绝重伤以上事故；实现零工亡和零重大环保事故。 主要问题： 只有伤亡和环保指标，缺少作业环境、安全培训、隐患整改、职业病、设备设施、安全活动等方面的目标。 如某矿山安全生产目标2：进一步提高矿山安全管理水平，有效减少工伤事故，深入开展安全隐患的消除工作，创造一个健康、安全的工作环境。 主要问题： 安全生产目标不够凝练 目标缺少量化指标 无法考核。 2、安全生产法律法规与其他要求 。 融入 主要问题： 识别不全。 识别后融入未结合矿山特点。 评审更新不足。 3、安全生产组织保障 安全管理人员及技术人员任命不正规。 3、安全生产组织保障 文件资料缺少系统性。 3、安全生产组织保障 供应商与承包商管理存在以包代管，更多强调进度、任务，忽略了承包商的人员素质、设备状态和日常安全管理 。 4、风险管理 1）对关键设备设施（水泵、提升机、风机、钻机、卡车等）、作业场所（采场、水泵房、炸药库等）和作业过程（凿岩、装药、起爆、通风、提升等）的风险评价较多，忽略了周边环境和采空区风险。 4、风险管理 “作业过程”和“关键任务”、“许可任务”区分不清。 5、安全教育培训 1）只有三级教育和岗位技术的培训，缺少法律法规、风险识别、应急逃生、事故报告等培训。 2）培训计划及记录缺少目标、大纲，培训内容杂乱，培训学时不足。 6、生产工艺系统安全管理