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新农村建设中实用人才开发与建设研究 　　[摘要]新农村建设是我国社会和谐持续发展的长久之计,而农村实用人才的缺乏成为制约新农村建设发展的重要因素。本文基于对鄂东地区三个村的调查,考察了当前农村实用人才的基本现状,然后分析了农村实用人才开发与建设中存在的主要问题,再在总结经验教训的基础上提出了开发与建设农村实用人才的对策与建议。 　　[关键词]新农村建设 实用人才 开发与建设 　　 　　新农村建设是党中央在新时期推动农村社会全面发展的重大战略举措,是我国社会和谐持续发展的长久之计。然而,农村实用人才的缺乏成为制约新农村建设发展的重要因素。为此,我们选择了鄂东三个典型村作为调查对象,运用社会学的相关理论和方法,考察上述三地农村实用人才的基本现状、开发和建设过程中存在的问题,以期从中探寻农村实用人才开发和建设的途径。 　　一、三个村庄农村实用人才的???本现状 　　1.农村实用人才在数量上严重不足。在被调查的三个经济发展较好的典型村庄中,农村实用人才都普遍缺乏,总量严重不足,其中最感紧缺的有三类:一是“生产技术人员”,二是“技能带动型人才”,三是“种植人才”。农村实用人才严重不足的原因是多方面的,而绝大部分村民文化程度偏低无疑对农村实用人才建设产生不利影响。 　　2.农村实用人才在行业分布上不合理。调查显示,农村实用人才大多从事种植、养殖方面的工作,而从事产品深加工的较少。鄂东三个发展较好的村中,农村实用人才主要分布在种植业和养殖业两个产业中,而种植业、养殖业往往是家庭独立经营的方式,直接出售“原材料”,对“原材料”的加工工厂十分少,可见农村实用人才在加工业等新型农村产业中分布较少,存在着分布不合理的现状。 　　3.农村实用人才外来人才多于本土人才。调查发现,三个村中留守在家中的劳动力很少,一般的实用人才都来自于外地,村中许多的“大型”产业,如种植、养殖、企业等都是外地人承办的。农村的种植业和养殖业以销售原材料为主,产品加工业发展不足,因此所需员工往往不多,无法缓解村中的劳动力过剩问题。同时,有技术没有资金,或有技术找不到市场,或有技术不懂得经营??现象比较普遍,从而导致本地人才的外流,形成当地实用人才多为外来人员的现状。 　　4.农村实用性人才的重要性受到肯定。发展大计”,也有很多人认为“农村实用人才重要,能给当地发展带来推动作用”,还有很多人认为“农村实用人才在农村发展中起到的最主要作用是直接推动农村经济的发展”,还有人认为农村实用人才在农村中起到的最主要作用是“为村民树立榜样,激励其他村民自我发展”,还有认为农村实用人才在农村中起到的最主要作用是“为村民进行技术指导”。可见,农村实用人才在新农村建设中所起到的作用和他们的重要性受到人们较高的评价和肯定,从而为农村实用人才的成长创造了有利的条件。 　　二、农村实用人才开发和建设中存在的问题 　　1.对实用人才的宣传力度不够。农村实用人才开发和建设的一个重要方面就是通过各种手段将实用人才相关内容传递给村民,使村民能够更多更好的了解实用人才的相关信息,提高村民对实用人才相关信息的认知,从而有利于将技术因素转化为现实的生产力。其中政府相关部门尤其是村委会的宣传尤为重要,是动员村民积极参与新农村建设中有效的手段。其宣传包括宣传内容,也包括宣传形式,当宣传内容一定时,宣传形式就显得尤为重要。调查发现,“宣传栏”这一宣传形式是农村宣传实用人才相关信息的主要形式。然而,许多村民认为利用宣传栏进行宣传也存在很多弊端,不能满足村民对实用人才和实用技术的需求程度,“宣传力度不够”,“宣传对象范围狭窄”和“宣传形式单一”是鄂东地区农村中普遍存在的问题,严重影响了农村人才队伍的建设和壮大。 　　2.农村实用人才培训的覆盖面小。对农村实用人才的培训是促进实用人才开发与建设的有效手段之一,同时也能够提高农村劳动力素质,对于新农村建设起着至关重要的作用。目前,农村对实用人才的培训方式主要有由政府相关部门组织的“专题培训”、“定期巡回指导”、“召开交流会”、“科技下乡”、“职校、技校、农民夜校的学习”以及村民自发所采用的“民间师徒相传”等方式。各类培训方式的效果得到了村民的肯定,但问题的关键还在于有多少村民参加过培训。调查发现,农村实用人才的培训工作虽然已经开展起来,但培训对象覆盖面太小,致使绝大多数村民不能受益,培训工作还远远不能满足农民的需要,因此,为广大村民搭建学习实用技术的平台,扩大培训对象就显得尤为迫切。 　　3.农村实用人才的服务机制和激励机制不够完善。村委会对农村实用人才开发和建设的重视程度体现在村委会针对实用人才所建立的服务机制和激励机制等方面。目前,各村中所实行的服务机制有“政策资金服务”、“农民合作服务”、“科技推广服务”、“教育培训服务”、“市场信息服务”、“评