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探讨国有企业经济责任审计与效益审计结合 　　摘要：作为对国有企业审计的一个重要内容，经济责任审计发挥着越来越重要的作用，但是由于我国经济责任审计实施的时间较短，所以还需要不断的完善和改进。本文主要对国有企业经济责任审计与效益审计结合的必要性及可以结合的内容进行一些探讨。 　　关键词：经济责任审计效益审计结合 　　经济责任审计作为我国改革开放的特有产物，是一种新兴的审计类型，在政府审计和内部审计实践中较为多见，它属于委托性的审计，是一种就地进行的、事后性的全面审计。经济责任审计是我国政治经济发展到一定阶段的产物，也是审计事业发展到一定阶段的成果，是具有中国特色的社会主义审计形式之一，也是我国审计界的创新与创造。2006年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《中华人民共和国审计法》第二十五条，在法律上确认了经济责任审计：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。” 　　经过十多年的推广，经济责任审计在整治领导干部违法乱纪和贪污腐败，促进领导廉洁自律方面发挥了重要的作用，并为科学合理的考察任用干部提供了依据。当前，我国的改革开放已经进入了十二五时期，国有企业作为我国国民经济的支柱，对增强我国的经济实力，提高民族凝聚力都具有十分关键的作用。为提高国有企业经济责任审计的审计质量，与效益审计的结合已经成为了一种必然的趋势。 　　 　　 一、国有企业经济责任审计产生背景 　　随着我国改革开放的深入，在国民经济体中，形成了以国有经济为主体、多种经济并存的所有制结构模式。在国有企业和国有控股企业中，建立一个完善有效的公司治理结构，不仅是在决策者和经营者之间建立起一种相互制约机制，而且也是实现企业战略目标的基本保证。但是，在我国国有企业和国有控股企业中，这种牵制关系带有较明显的虚构性，在实践中操作困难重重，董事会和经营者之间的互相牵制也只是制度设计者的一厢情愿。在这种情况下，当企业内部权利又处于高度集中的压力下，通过加大对企业法定代表人经济责任的审计监督力度，对我国国有经济的健康发展具有十分重要的作用。 　　 　　 二、国有企业经济责任审计与效益审计的区别与联系 　　经济责任审计作为我国现阶段审计的一个重要审计类型，它与效益审计既有共通之处，又存在着一定的区别。国有企业经济责任审计的特殊性在于它的审计目的是查证国有企业或国有控股企业主要负责人个人的经济责任，也就是审计对象主要针对领导者个人，而效益审计的特点是它的审计对象是单位，审计重点是在保证社会效益的前提下，以实行经济效益的程序和途径为内容，对被审计单位的经营效果、投资效果、资金使用效果做出判断和评价，以促进改善经营管理、提高效益。经济责任审计虽然与效益审计存在一定的区别，但是其本质上存在着一定的相通之处，效益审计的审计对象是被审计单位，而经济责任审计的审计对象的是被审计单位的负责人，所以二者的结合会更有利于经济责任审计工作的开展。 　　 　　 三、经济责任审计与效益审计的结合的必要性 　　经济责任审计与效益审计结合的必要性主要有以下几个方面： 　　1、合理利用审计资源 　　经济责任审计是一项时间跨度长、工作量大、要求高、责任重的综合性审计工作。由于经济责任审计对象多数在领导班子换届时进行，需要审计人员尽快提供出高质量的审计评价报告，所以任务要求时间紧，所审计的内容涉及面广、审计期限长。随着这项工作的全面深入开展，审计力量不足、审计时间紧与审计任务重的矛盾更加的突出，势必难以适应越来越复杂的审计环境，难以保证审计质量。而随着我国内部审计工作的发展，部分企业的效益审计已经实行常态化，效益审计已作为每年领导班子业绩考核的重要依据。所以审计机关充分利用审计资源，合理借鉴效益审计成果，将经济责任审计与效益审计很好的结合起来，对提高审计效率和质量，降低审计风险会起到很大的作用。 　　2、进一步提高经济责任审计的全面性 　　现阶段我国的经济责任审计还主要停留在对领导干部任职期间各项管理、决策活动真实性和合法性审计的层面上，缺乏对领导干部经济活动的效益性和其他经济责任履行情况的深入查证和分析。效益审计作为对领导班子业绩考核的一项重要审计工作，可以在合法性审计的基础上深入进行管理、决策活动的经济性、效率性和效益性的审计。如果说当前的经济责任审计主要是对领导干部管理、决策的执行过程的行为审计，那么效益审计则可实现对领导干部的管理、决策的能力评价。搞好两者的结合，有利于提高经济责任审计质量和水平，进一步深化经济责任审计工作。 　　3、是经济责任审计职能的需要 　　国有企业经济责任审计是我国对国