区域经济一体化新浪潮背景下中国参与区域合作战略.docVIP

区域经济一体化新浪潮背景下中国参与区域合作战略 　　[摘要] 20世纪90年代以来，区域经济一体化的发展出现了一个新的高潮。本文阐述了新一轮区域经济一体化的主要特点及迅速发展的动因。并提出了在此背景下中国参与区域合作的对策。 　　[关键词] 区域经济一体化 区域贸易协定 　　 　　区域经济一体化是二战以来世界经济发展进程中一个十分突出的现象和趋势，尤其是20世纪80年代中期以来，区域经济一体化更是发展迅猛。按照WTO的统计，截至2004年9月，向GATT/WTO通报的区域贸易协定（RTAs）共有305项。在GATT时期通报的124项协定中仍在实施的只有48项。进入WTO时期后，通报的数量达到了181项，平均每年通报15项以上，而GATT时期的45年间，平均每年通报的数量不足3项。这表明，尚在实施的区域贸易协定多数都是在WTO时期产生和发展起来的。 　　 　　一、新一轮区域经济一体化的主要特点 　　 　　1.上世纪90年代以来，区域经济一体化迅速发展并覆盖了大多数国家和地区，但地区分布不平衡 　　欧洲是区域贸易协定最集中的地区，占全球已实施数量的50%以上。过去十来年间，美洲是区域经济合作发展最快的地区。北美自由贸易区于1994年1月1日正式宣布成立。根据美国的设想，美国将把北美自由贸易区的范围扩展到拉丁美洲，以形成一个覆盖整个南北美地区的巨大自由贸易区。目前，美洲国家首脑会议已经同意在2005年建立美洲自由贸易区，幅员将涵盖除古巴外整个西半球。在北非和中东地区，以“欧洲-地中海伙伴关系”为基础，该地区国家正在通过第二代双边区域贸易协定加强与欧盟的联系，目标是在2010年建立自由贸易区。在撒哈拉以南的非洲地区，区域经济合作的发展方向是在现有基础上的深化。非洲主要区域贸易协定组织已提出在2028年建立非洲经济与货币联盟的目标。相比之下，亚太地区的区域经济合作发展水平较为滞后。在亚洲，区域经济一体化的亮点是东南亚国家联盟，其旨在2008年通过实施有效优惠关税计划建成东盟自由贸易区。1997年底，首届东盟与中日韩三国“10+3”的合作机制，将合作从东盟扩展至东亚地区，从而正式启动了东亚合作进程。2002年，中国与东盟达成将???2010年建立自由贸易区的框架协议，一个“10+1”模式业已形成。在大洋洲，2001年9月，澳大利亚、新西兰以及东盟的贸易部长签署了促进贸易、投资和经济一体化的政府间框架协定，并于2002年9月正式签约。此外，澳大利亚还与新西兰、新加坡、泰国、美国、日本、韩国积极探讨双边自由贸易协定的可能性。 　　 　　2.合作的范围突破了区域或地缘因素的限制，跨地区的双边经贸安排备受青睐 　　克鲁格曼为代表的传统贸易集团构成理论认为，相邻的经济体是构成贸易集团的“天生”条件。然而进入20世纪90年代，区域经济合作的构成基础发生了较大变化，打破了狭义的地域相邻概念，出现了跨洲、跨洋的区域合作组织。例如，2004年9月，日本和墨西哥签署了一项自由贸易协定，协定于2005年4月生效，这是日本继与新加坡签订自由贸易协定后的第二项协定。1998年启动的美洲自由贸易区谈判吸纳了APEC近四分之一成员参加。目前正在进行谈判的双边FTA中，有三分之二是在不同地区的国家之间进行的。在地区性经贸合作中，不少经济体选择双边胜过选择多边的主要原因在于双边协定拥有易于达成、灵活多样、运作机制高效、涉及内容既广且深等多边无可比拟的优势。 　　 　　3.区域经济一体化内容广泛，一体化程度加深 　　新一轮的区域协定涵盖的范围大大扩展，不仅包括货物贸易自由化，而且包括服务贸易自由化、农产品贸易自由化、投资自由化、贸易争端解决机制、统一的竞争政策、知识产权保护标准、共同的环境标准、劳工标准、甚至还要求具备共同的民主理念。截至1998年，在WTO接受审核的在1990年以后签订的区域贸易协定中，有43个覆盖了100%的工业品，涉及农产品的也明显增加，而在1990年以前签订的RTA中，只有11个具备类似特征。除了管束减让以外，大多数RTA还对进口数量限制和出口补贴的使用作出了限制。可以看出“新生代”的RTA所涉及的经济自由化领域明显超出了WTO多边贸易谈判和早期的区域贸易协定。 　　 　　4.区域经济一体化的形式与机制灵活多样 　　首先，大多数区域经济集团对成员资格采取开放式态度，以加速扩大。除了一些明确由双方构成的区域经济如美加自由贸易协议、澳新紧密经济合作关系协议等外，一般区域经济大都经历了成员由少到多的过程。其次，合作形式和层次由低级向高级发展。合作的模式主要有契约型和非契约型，其行为主体可以为国家和地方政府，其具体形式可以采用法律形式、论坛性等多种模式。同时，许多国家放弃或基于原有贸易优惠安排而成立了自由贸易区或关税同盟