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加强高校资产管理有效途径分析 　　中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)07-000-02 　　摘 要 长期以来，高校普遍存在忽视资产管理, 导致资产重复购置、闲置浪费、利用低下、流失严重、高校资产管理机制不完善、管理水平落后。为了高校教育事业的顺利发展，如何加强高校国有资产管理，提高使用效率，更好地为高校提供服务，高校资产急需实施新的管理措施。 　　关键词 高校 资产管理 产权 制度 　　 　　高校的资产是高校教学、科研、行政、后勤等工作正常运行的必要基础，也是提高高校竞争力的重要保证。高校资产的有效利用，成为节约事业经费，增强办学能力，提高科研教学水平的重要环节，也是推进高校建设、提高师生物质文化生活的重要保证。然而，长期以来，高校普遍存在忽视资产管理，导致资产重复购置、闲置浪费、利用低下、流失严重、高校资产管理机制不完善、管理水平落后。为了确保高校教育事业的顺利发展，加强高校国有资产管理，提高使用效率，更好地为高校提供服务，成为了亟待解决的难题。 　　一、当前高校资产管理存在的问题 　　1．管理机构不全，管理制度不严谨 　　高校国有资产管理长期以来缺乏完整的管理体系，规章制度不健全，缺乏一套行之有效的资产评估机制与管理监督措施。由于体制不全，高校资产的领用、报损、报废、调拨、处置等程序不太规范，导致资产账物不符、有账无物、有物无账现象严重。有些高校没有对各部门管理的责权进行科学地划分，部门各自为政，责权重叠，缺乏协调和沟通，好象大家都在管，其实是无人管，遇上难办的问题往往是互相推诿。由于受传统观念的影响，认为学校的资产不能够产生经济效益，因而很多高校对资产管理和监督不力，导使高校资产流失严重。如资产在使用上，缺乏严格的管理手段和规范的资产处置程序，资产使用效率普遍较低，资产处置随意性较大，资产在转让、出售、处置、变卖等活动中普遍存在不按照国家有关规定报请有关部门审批、不进行严格资产评估的情况，产权变动游离于监督之外，这都给高校固定资产流失埋下了隐患。 　　2．资产产权不明晰，流失严重 ??　在传统管理体制下，高校资产主要是各学院、系、部门占有、使用，实际成了各学院、系、部门所有。近几年来，各学院、系、部门在保证完成教学、科研和其他工作的前提下，创收意识不断增强，大多数学院、系、部门，都存在尽最大努力占用或占有更多资产的心理或行为；而且事实上，往往是占有资产越多的单位，其人员的个人收入及福利越好。各学院、系、部门之间相互攀比、仿效，进一步促使各学院、系、部门想方设法占用更多资产。如各院、系、部门利用学校的场地、房屋、设备等发挥产业作用，程度不同地用来提高本部门的经济效益。还有一些原属学校产权的场地、房屋、仪器设备、专利技术等资产，由于缺乏统一的管理，导致资产流失，有的还较为严重。 　　3．资产管理粗放，管理理念没与时俱进 　　我国高校普遍存在着以“物”为中心的管理思想，大部分高校比较重视资金管理，我国高校资产主要靠国家财政投入，由于高校使用的固定资产不用计提折旧，也不需要对其进行成本核算，因此高校对资产管理比较淡漠，普遍存在着“重钱轻物”、“重采购轻管理”、“重使用轻管理”的粗放式资产管理思想。突出表现为：学校只注重向上级部门伸手要拨款，而不去加强资产管理， 提高资产利用率，所以高校资产增加具有很大的随意性， 一方面造成高校事业经费紧张， 另一方面资产却不断重复购置，使得资产闲置浪费现象严重，增加的固定资产没能发挥相应的作用。管理思想意识上，没有把资产管理和学校的发展大局结合起来，没有意识到高校的资产是教学、科研、人才培养的基础，更没有把国家投入的有限资产如何充分利用，发挥其作用，通过重新配置挖掘资产价值的意识建立起来。仍然认为高校是非营利性质的事业单位，国家对高校的投入会不计成本，对高校没有盈利要求，所以对资产管理不严，缺乏系统管理，从而出现各种各样的显性和隐性资产流失。 　　4．资产使用缺乏共享协调机制 　　现有的高校资产管理从申请购置到使用，处于一种“谁申请、谁拥有、谁使用”的封闭式运行模式。高校固定资产的使用部门只重视经费的争取，缺乏配置优化意识，不是以职能实际需求为依据配置设备，而是盲目追求“高、新、全”，完全不注重固定资产的使用率问题。学校对资产管理实行“统一领导，分级管理”，致使各使用部门之间各自为政，缺乏协调与沟通，导致有些使用部门的某些资产长期闲置，而另一些部门资产不足的局面。 　　二、加强高校资产管理的有效途径 　　1．健全完善管理制度 　　要加强国有资产管理，就必须建立一个强有力的管理机构。这一机构应当超脱任何部门，直接隶属分管校长领导，明确其职能，赋予其权力，这是加强国有资产管理的首要条件。首先，要完善国有资产管理制度，包括固