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加强行政单位资产管理方法浅析 　　[摘要]近年来,行政单位的资产管理工作受到了国家相关部门的高度重视。本文就行政单位执行固定资产管理过程中存在的问题以及产生这些问题的原因进行分析,并进一步探讨解决问题的对策。 　　[关键词]行政单位 固定资产管理 对策 　　 　　一、行政单位资产管理中存在的主要问题 　　(一)资产全过程的后续管理缺乏 　　个别行政单位认为单位资产是单位历史积累形成,单位具有处置权,忽视了单位资产国家所有性质;认为对资金要遵纪守法,对固定资产,只要没拿、没要,就不需要承担任何责任;认为单位国有资产管理是单位领导和资产管理者的责任,与其他人员无关,忽视了资产使用者的责任;认为资产管理只需按部就班,忽视了资产是单位全面发展的保障,必须加强管理创新,优化资源配置。 　　(二)资产配置严重不匹配 　　有的部门行政人员编制很少,却占用大面积办公楼,空余的办公用房用于经营出租或闲置。而有的单位却要耗费大量财政资金租房办公;有的单位随意变更办公场所,无偿占用下属单位资产;有的单位一味追求办公设备、办公家具上档次,追求“高精尖”、“功能全”,提前更新,使大量尚能使用的设备处于闲置状态,而有的单位办公家具陈旧,办公设备落后。 　　(三)资产使用效率低下 　　有的单位资产管理制度不健全,资产管理责任未落实到人;有的单位定期盘点不及时,无法及时发现账外资产、毁损资产、遗失资产等,造成账实不符,发现问题也无法追究责任;有的单位固定资产索赔制度执行不力,资产损毁、盘亏后,不查原因,也不追究责任;有的单位移交、监交制度执行不严,造成部分资产流失无法追究责任,有的单位对资产不定期维护检修,缩短了资产的使用寿命,造成设备快速老化;有的单位资产出租不履行审批手续,实现的收益也不缴入财政专户,存在违规操作现象。 　　(四)资产处置随意性强 　　财政对资产的出售和报废没有具体标准,资产处置审批仅仅只是履行手续;有的单位对不能使用或利用效率不高的资产不及时处置,不仅占用办公空间,而且造成资产严重不实;有的单位经批准处置后,对资产长期不处理;有的单位还存在先处置、后报批等随意处置行为?? 　　(五)资产信息系统未完全执行 　　有的单位资产管理软件无专人操作,至今不会使用资产管理软件进行资产管理;有的单位在资产购置、处置后,长期不登记资产信息系统,单位财务账与资产台账不符,没有做到资产管理与财务管理相结合;单位资产信息登记不完整,单位资产前清后乱的问题依然存在;资产管理信息系统受网络条件等因素影响,未能实现动态化管理。 　　二、加强行政单位资产管理的方法 　　(一)严格施行规范的行政单位资产管理法规制度 　　日常采购工作中,固定资产使用者提出需求,单位资产管理部门应根据单位资产的实际情况优先考虑在本单位内部调配,以提高闲置资产的使用效率。单位内部无法提供的资产,再考虑通过外部采购、购建的方式取得。采购过程中对单位价值较高的一般设备及专用设备应在满足使用需求的前提下,尽可能购置价格较低的产品,以节约资金。对于财政资金购置资产,要严格执行《政府采购法》的相关条款,确保公开、公正、公平交易,杜绝违法行为。采购结束后采购的原始资料,包括合同、验收单、发票必须保存完整,财务部门及时入账,制作固定资产卡片、标签,每年至少进行一次资产的盘点工作。资产使用人员要爱惜资产,避免因操作不当或疏忽大意造成资产的毁损,资产领用必须做好过程监控、资产的使用人变更、存放地点发生转移,要尽快通知资产管理部门,做好变更登记。 　　(二)强化精细化管理观念,推进资产管理改革 　　对于行政单位资产管理,应以实现行政单位资产安全、完整和有效使用为目标,以“政府统筹谋划,财政精细管理,部门有效使用”的思路,充分运用现代信息技术,通过建立制度、规范流程,明确责任、考核评价,制定和完善行政资产管理制度,构建起对资产从入口到出口全过程管理的资产管理体系。 　　(三)努力实现资产配置公平 　　首先,制定完善资产配置标准,根据财力按照“合理可行、因地制宜”的原则,依照“先同后异、先点后面”的次序,逐步制定资产配置标准。对于单位资产配置标准的制定,应结合部门预算,以资产信息报告和资产使用绩效为基础,按不同行业、不同类型、不同规模等多种类别来分别制定,确保社会经济和发展。其次,在单位编制部门预算前,开展单位资产购置审批工作。无论其资产存量是来源于本级财政安排还是上级部门划转,对超过资产配置标准的单位一律不能列入本级部门预算,利用资产存量控制资产增量;对没有配置标准的资产购置,在对资产购置项目申报单位周边地区、单位资产存量、利用效率充分了解的基础上,按照“调剂―承租―购买―新建”的顺序配置资产,推进行政资产的整合和共享共用。最后,开展行政单位资产调剂工作。对单位闲置