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加强工会主席经济责任审计几点思考 　　经济责任审计是党和政府为了加强干部的管理和监督，促进党风廉政建设而实行的一种监督管理制度。它伴随我国经济体制和政治体制改革的进程产生并逐步发展起来，是促进领导者正确履行经济责任、从源头上预防和治理腐败的重要举措。工会主席经济责任审计主要目的是保证工会经费和资产的安全运行，促进工会系统党风廉政建设。审计机关对工会系统进行审计工作起步较晚，相关法规不够健全，在实践中还存在不少困难和问题，亟待加以研究解决。 　　一、当前工会经济责任审计中存在的问题 　　(一)一些单位对工会主席经济责任审计工作认识不足，重视不够 　　目前党中央、国务院和全国总工会都十分重视领导干部的任期经济责任审计工作，省、市总工会也相继制定了试行办法，但部分工会干部甚至工会的领导干部对经济责任审计工作的认识仍有偏差，重视不够；一些审计人员也把经济责任审计混同于常规审计，审计的质量和效果受到一定影响。 　　(二)工会经济责任审计的内容、方法单一 　　工会经济责任审计沿用传统财务收支审计的模式，没有把经济责任与财务收支结合起来进行全面审计。随着工会经费管理体制“一改三策”改革的不断深入，工会拨缴经费实现了跨越式增长。经费多了怎么实现保值增值，工会事业怎么开展；工会实体怎么经营，内部如何管理；怎样防止贪污、腐化；怎样防止决策失误等，给工会工作开展提出了新课题，也给经济责任的界定提出了新课题。 　　(三)工会经费监管体制有待完善 　　工会经费按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定，主要用于为职工服务和工会活动，工会经费的使用应当依法接受国家监督的规定，但工会经费收支不纳入财政预决算管理，由本级和上级总工会经费审查委员会负责审查监督。而各级经审委员会及其办公室人员配备、经费保障和管理机制决定了其仅仅是各级总工会的内审部门，经审委员会的独立性有限制约了其经济监督职能的发挥。 　　(四)工会资产管理现状令人担忧 　　工会资产是工会组织服务职工群众、发挥职能作用的重要物质基础。相比国有资产、集体资产及其他社团资产具有自身独有的特殊性，工会资产主要来源于工会会员纳缴的会费及政府补助等。审计发现，工会系统虽然建立了属于自己的内部审计监督系统和监督制度，建立并完善了工会资产管理办法，但在固定资产核算和管理中仍然存在账面漏记固定资产，不能定期进行盘点清理，以及由于历史原因已出售房产未及时核销等问题，虽然也将资产情况汇总上报上级总工会，但仅仅依据账面情况汇总，在账面资产不实的情况下，汇总数据的可信度也不高。 　　二、加强工会经济责任审计工作的思考 　　(一)统一思想，充分认识做好工会经济责任审计工作的重要性 　　经济责任审计是加强工会干部队伍建设的一项措施，是国家经济监督的重要组成部分。因此，一要拓展宣传渠道，切实加大《审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》等有关法律法规的宣传力度，使各级领导了解和掌握经济责任审计的法律法规;二要建立工会主席经济责任审计配合机制。审计部门积极加强和人事、纪检监察等部门之间的协调与配合，共同完成好对工会主席的经济责任审计。四完善经济责任审计成果运用。把经济责任审计成果运用到对领导干部的考察任用中去，形成审计监督与组织监督、纪检监督的有机结合，避免或减少用人上的失察和失误。 　　(二)改进审计方式方法，提高审计工作效率 　　一要合理配置审计资源。在审计中把任期经济责任审计与常规财务收支审计、专项审计有机结合起来，利用以前年度审计结果减少干部经济责任审计时的工作量。二，以决策审计为主线，善于“跳出账本搞审计”。领导干部的主要工作是决策，审计人员必须注重“围绕决策查问题”，善于结合业务审财务，查实问题，从深层次揭示问题产生的原因。三是运用恰当的审计方法收集审计证据，建立领导干部任期经济责任审计数据库或审计台账。审计机关可能要多次去同一家单位进行经责审计，由于不注重审计资料数据库的建立，只好每次都要从任期开始到离任为止，重新开始审计。建立完善审计资料数据库，充分利用审计历史资料和已有的审计成果，降低了审计的人力、财力和物力成本，提高了审计效率。 　　(三)完善经济责任审计相关制度建设 　　 一要明确国家审计对工会经费的监督内容。目前，国家审计机关对工会经费的审计监督主要依据《中华人民共和国工会法》“工会经费的使用应当依法接受国家监督”的规定，但对于监督的具体范围，工会法、审计法及其实施条例均无明确规定。建议完善细化制度规定，明确国家审计对工会经费的监督内容。二是建立完善工会主席经济责任审计标准体系。规范的指标体系和评价办法有利于提高经济责任审计质量和审计成效，客观公正、实事求是地评价工会主席的经济责任和