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市场经济重点： 积极调整完善所有制结构 一、所有制、所有制结构的涵义 所有制: 即生产资料所有制，是指人们在生产资料的所有和营运上所结成的各种经济关系的总和。其核心是生产资料的归属问题。 所有制结构: 各种不同的生产资料所有制在国民经济中所处的地位以及它们之间的相互关系。 二、我国所有制结构的演变与现状 (一)我国所有制结构调整的历史沿革 1、建国初期到十一届三中全会前。 推进社会主义改造,追求“一大二公” 2、十一届三中全会到十五大召开以前。 推行家庭联产承包责任制，推动国企改革，提出非公有制经济“补充论”、“共同发展论”。 3、十五大召开以来。十五大召开以来的重大突破 1、明确三个有利于是判定所有制结构的合理标准。 确立了“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度。 2、科学界定了公有制经济的涵义和主体地位。 3、科学界定了国有经济的主导作用，强调建立现代企业制度是国企改革的方向。 4、指出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，大力发展和引导非公有制经济的发展。 十六大提出：毫不动摇地巩固和发展公有制经济；毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。 十六届三中全会：股份制是公有制的主要实现形式；建立健全现代产权制度，并指出进一步完善国有资产管理和监督体制，完善国有企业法人治理结构，推进垄断行业改革。 十七大：增强国有经济活力、控制力、影响力。 (二)我国现阶段的所有制结构 1、内容 以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。 关系：公有制和非公有制两个方面缺一不可，各有优势、共同发展。 2、确立和坚持基本经济制度的依据 根本原因:是由生产关系一定要适应生产力发展的规律决定的。 具体原因:是由我国社会主义性质和初级阶段国情所决定的。 （1）我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。这是社会化大生产和社会主义本质的要求。 （2）我国处在社会主义初级阶段，生产力发展的整体水平和不平衡性,要求在公有制条件下发展多种所有制经济。 （3）一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。这是由社会主义的根本任务决定的。 三、巩固发展公有制经济 (一)进一步提高国有经济的活力、控制力和影响力1、国有经济取得的已有成就 ?从20世纪八十年代以来，国有企业改革经历了放权让利——利改税、拨改贷——承包经营责任制——转换经营机制——产权改革——布局调整、建立现代企业制度和现代产权制度、完善国有资产管理体制 国有企业改革是从放权让利开始的，最早是1979年四川重庆钢铁公司等6家企业进行扩权试点，接着国务院下达了《关于扩大国营企业经营管理自主权的若干规定》等五个文件，1983－1986年实行了两步利改税；1984年是重要的一年，继国务院发布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，中共中央通过了《关于经济体制改革的决议》，成为放权改革的纲领；1987年以后实行了企业经营承包制1987年以后实行了企业经营承包制，1992年发布的《全民所有制企业转换经营机制条例》，赋予国有企业14项自主权。 进展和成就 特别是党的十五大以来，我国加大了国有经济布局战略性调整的力度，把国有资本更多地集中于关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域，虽然国有企业数量有所减少，但质量显著提高，国有经济的活力、竞争力和影响力进一步增强。 截至２００7年底，我国国有及国有控股工商企业资产总额已达２５．４万亿元，在石油石化、航天航空、交通运输、电力电信、国防工业、重要资源开发、重大装备制造等重要行业和关键领域，国有经济占主导地位。 中国企业５００强中，国有及国有控股企业户数占７１％，资产总额占９３％，从业人员占９１％。 2008年144家中央企业中年产值超千亿元的有43家；年销售收入超千亿元的26家；年利润超百亿元的19家。 1978年国有资产总额不到1100亿，现在每月的利润额在800-1000亿。 国有企业的税收额占全国税收总额的77.84%。 事实雄辩地说明，深化国有企业改革，从战略上调整国有经济布局和结构，是促进而不是阻碍了公有制经济的发展，是增强而不是削弱了国有经济的控制力，是巩固而不是动摇了公有制的主体地位。 2、进一步增强国有经济的活力和控制力 第一，进一步优化国有资产布局，增强控制力。 优化行业布局：对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。 对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业保持较强控制力，包括装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技 等行业。 ?对其他行业和领域主要包括商贸流通、投资、医药、建材