山东省农业机械购置补贴中的问题及对策分析-problems and countermeasures of agricultural machinery purchase subsidies in shandong province.docxVIP

山东省农业机械购置补贴中的问题及对策研究摘要近几年来，受世界宏观经济持续低迷的影响，我国大部分农民的农业生产收入不增反而有下将的趋势，农业综合开发和扶持资金投入难以满足当前农业农村经济发展需要，我国农业发展受到严重制约。自2004年以来，作为国家支农惠农的重要农业补贴政策之一，农机购置补贴政策的实施对我国农业现代化的发展产生了重要的影响。研究发现，通过实施农业机械购置补贴政策，激发了广大农民购买农机的积极性，在农机装备水平优化升级、农机作业水平持续提高、农民增产增收等方面都取得了可喜的成果。但随着农机购置补贴政策的不断实施，其政策设计之处存在的一些问题和缺陷逐步暴露出来，这就使得由农机购置补贴政策存在问题多带来的副作用越来越明显，这既有农机购置补贴政策自身的问题，也有政策执行的问题。在这种现实情况下，研究农业机械购置补贴问题，对于缓解农民收入增长缓慢与农业投入需求增长的矛盾，提高农业现代化水平，提高农民收入，及对稳定农业生产，推进农业发展和推动农村社会进步等等，都有着重要的现实意义。山东省农机购置补贴政策及实施模式，具有很强的典型性，基本上代表全国农机购置补贴政策的实施模式，实施过程中所产生的问题，也存在全国普遍性。本文的研究内容包括以下六章：第一章介绍了本文的研究背景与意义，国内外研究综述以及本论文的写作思路与方法。第二章陈述了我国农机购置补贴政策的基本内容以及国外农业机械购置补贴扶持政策借鉴。第三章以山东省为例分析了农机购置补贴政策自身存在的问题，一是购机补贴资金的规模远不能满足农民购机需要；二是补贴资金不直接补到农民手中；三是补贴政策的选型制度造成企业无序竞争；四是补贴的重点主要针对大型农机具，一般农户很难承受。第四章以山东省为例，分析了农机购置补贴政策在执行过程中的问题，一是补贴机具价格定位不尽合理；二是购机补贴机具管理手续繁杂；三是补贴机具缺乏有序引导，致使某些重点机具增长过快，超出实际需求；四是农业机械购置补贴机具售后服务滞后；五是农机购置补贴资金监管有待进一步加强。第五章结合发现的问题，提出了解决问题的意见和建议，一是进一步明确政策取向，发挥其宏观引导作用；二是完善补贴农机具目录编制，加大补贴力度；三是进一步突出补贴重点，提高补贴资金效益；四是完善补贴管理办法；五是强化多渠道监督制度；六是完善其他相关农业机械化支持政策体系。第六章总结全文，分析研究中的不足，并对下步农机购置补贴政策及实施情况进行了展望。关键词：农机；购置补贴；问题；对策TheProblemsandCountermeasuresinSubsidytoPurchasingFarmMachineAbstractInrecentyears,undertheinfluenceofthelongdepressionofmacro-economy,peasants’incomedoesn’tincreasebutshowthetrendofdecreasing.Thedevelopmentandmanufacturinginvestmentinfarmingcannotmeettheneedofeconomicdevelopmentinthecountryside.Inourcountry,theagriculture’sdevelopmenthasbeenseriouslyrestricted.Since2004,asoneoftheimportantagriculturalsubsidypolicies,subsidytopurchasingfarmmachinehasshowedgreatinfluenceonthedevelopmentofagriculturalmodernization.Knownfromthesurvey,agriculturalsubsidypolicieshavearousedthepeasants’initiativeofbuyingmachines,whichresultsinhighlevelofagriculturalequipment,adjustmentofagriculturalstructureandincreasingincomeofthepeasants.Withimplementationofthesubsidypolicy,defectsinconcernedpolicygraduallyreveal.Thesideeffectsofthepolicybecomemoreandmoreobvious,includingproblemsinthepolicyandtheproblemsinimplementation.Studyontheagriculturalmachinesubsidyhasgreat