安县十二五规划纲要.docVIP

目 录 前 言 1 第一章 安县“十二五”发展的现实基础和环境 2 第一节“十一五”发展成就与经验 2 第二节 “十二五”时期发展环境 6 第二章 指导思想和总体目标 9 第一节 指导思想 9 第二节 发展战略 9 第三节 发展原则 10 第四节 发展目标 11 第三章 科学规划 优化布局 15 第一节 优化区域布局 15 第二节 强化重点功能区保障 16 第四章 坚持工业强县战略 建设百亿产业园区 18 第一节 加快产业园区建设 18 第二节 “十二五”重点支持产业 19 第三节 鼓励企业技术改造和创新 20 第四节 加强生产要素规划与保障 21 第五章 巩固农业基础地位 发展现代农业 23 第一节 积极发展标准化农业 23 第二节 构建现代农业体系 打造特色产业 24 第三节 完善农业社会化服务体系 26 第六章 积极发展旅游业 28 第一节 加快旅游景区建设 28 第二节 优化安县旅游环境 29 第七章 加大发展现代服务业 31 第一节 优化服务业发展布局 31 第二节 增强现代服务业功能 32 第八章 加强基础设施建设 夯实发展基础 34 第一节 加强交通运输体系建设 34 第二节 加强水利设施建设 35 第三节 加强能源设施建设 36 第四节 加强信息网络体系建设 36 第九章 推进城市化进程　统筹城乡发展 38 第一节 优化城镇体系和空间布局 38 第二节 加快推进新型城镇化 39 第三节 扎实推进新农村建设 41 第十章 全面发展社会事业 着力保障改善民生 43 第一节 优先发展教育 43 第二节 增强科技创新能力 43 第三节 加快文化建设 推动文化大发展 44 第四节 加快医疗卫生事业发展 45 第五节 做好人口和计生工作 46 第六节 积极扩大就业 完善社会保障体系 47 第七节 完善社会救助体系 48 第八节　推进保障性住房建设　促进居民安居乐业 48 第九节 加强基层民主政治建设 49 第十一章 建设资源节约型和环境友好型社会 50 第一节 加强节能减排建设 50 第二节 加强生态环境保护和低碳经济建设 51 第十二章 推动社会管理创新 52 第十三章 规划实施的保障措施 54 前 言 《安县国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》根据市委、市政府《中共绵阳市委关于制定绵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制。“十二五”是我县全面落实党的十七届五中全会精神、深入贯彻落实科学发展观、加快推进经济结构调整、转变发展方式、统筹城乡发展、实现灾后发展振兴的战略机遇的重要时期。《安县国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》是安县全面建设小康社会的行动纲领，是引领未来五年经济社会发展新跨越和全面推进社会事业进步、实现经济社会协调发展的指导性纲领。认清形势，抓住机遇，编制和实施好“十二五”规划，对于促进我县科学跨越发展，意义重大，影响深远。 第一章 安县“十二五”发展的现实基础和环境 第一节“十一五”发展成就与经验 “十一五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。安县经历了“5.12”特大地震灾害和国际金融危机的重大考验,但在党中央、国务院和省市政府以及辽宁省的大力支持和帮助下，县委、县政府带领全县人民，坚持实施科技兴县、工业强县、农业稳县、旅游活县战略，经济和社会各项事业取得长足发展，灾后重建任务基本完成，和谐社会建设取得重大进步。 一、综合经济实力明显增强。2010年全县生产总值52亿元，按同口径计算，年均增长12.1%；人均地区生产总值12700元，年均增长13.4%；2010年财政收入7.07亿元，年均增长30.8%，地方一般预算收入2.11亿元，年增长19.2%，财政收入占GDP的比重由“十五”末的 5.9 %上升到13.5%；社会消费品零售总额26.13亿元，年均增长12%；全社会固定资产投资70亿元，年均增长56.6%。 二、经济结构不断优化。工业实现快速增长，2010年，规模以上企业77家，总产值75亿元，“十一五”期间年均增长28.17%。规模工业占全部工业的比重由2005年的27%上升到2010年的 59 %，形成了化工环保、生物制药、建材、浆纸一体化和电子工业等重要产业。全县已有高新技术企业 2 家。工业园区建设明显加快，产业发展势头良好，初步形成以汽车及零部件加工、生物制药、化工环保等产业为支撑的现代工业体系，产业集群正在形成。农业生产稳步发展，2010年实现农业总产值27.77亿元，粮食总产量25.19万吨。品牌农业和生态农业发展迅速，农业现代化进程加快，新农村建设扎实推进。旅游产业转型升级迈出实质性步伐，旅游产业与文化产业加快融合。金融、物流、房地产等现代服务业快速发展。区域经济特色进一步凸现。三次产业结构由2