招标师考试案例题知识点总结.doc

案例题知识点总结 二、简答题 1. 招标的一般程序？ （1）成立招标工作小组（2）编制招标文件（3）编制标底（4）发布招标公告和资格预审通告（5）投标单位资格审查（6）发放招标文件（7）组织现场踏勘和招标答疑（8）接受投标文件（9）开标（10）评标（11）确定中标单位（12）发出中标通知书（13）签订承包合同。 2. 工程建设项目必须招标的范围1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目(项目性质) 2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目(项目性质) 　 3)使用国有资金投资项目(资金来源)　 4)国家融资项目(资金来源) 　 5)使用国际组织或者外国政府资金的项目(资金来源) 可以不进行招标的工程施工项目按《工程建设项目施工招标投标办法》第12条规定，需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，经审批部门批准，可以不进行施工招标： 　　1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； 　　2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 　　3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 　　4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； 　　5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； 　　6)法律、行政法规规定的其他情形。 邀请招标的　　项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 　　受自然地域环境限制的； 　　涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 　　拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 法律法规规定不宜公开招标的。招标人自行招标招标人自行招标应具备编制招标文件和组织评标的能力。 《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行招标的能力了具体规定： 　　具有项目法人资格(或者法人资格)； 　　具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； 　　有从事同类工程建设项目招标的经验； 　　设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； 　　熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 (1)资格预审 定义：资格预审是招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公告和资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法对投标申请人进行评审，确定合格的潜在投标人。 优缺点：关系如何选择审查方式。 优点：可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、降低社会成本(提高评标质量)。 缺点：延长招标投标过程，增加招标投标双方资格预审的费用。 适用：技术复杂或投标文件编制费用较高，且潜在投标人数量较多。 具体办法：两种，合格制和有限数量制。一般采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制。 (2)资格后审 定义：资格后审是在开标后的初步评审阶段，评标委员会根据招标文件规定的投标资格条件对投标人资格进行评审，投标资格评审合格的投标文件进入详细评审。 优缺点： 优点：可以避免招标与投标双方资格预审的工作环节和费用、缩短招标投标过程，有利于增强投标的竞争性。 缺点：在投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。 适用：潜在投标人数量不多。 办法：合格制。 　合格制： 定义：凡符合资格预审文件规定资格条件标准的投标申请人，即取得相应投标资格。 优缺点： 优点：投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案；对满足资格条件的所有投标申请人公平、公正。 缺点：投标人可能较多，从而加大投标和评标工作量，浪费社会资源。 　　有限数量制： 定义：当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。 优缺点： 优点：有利于降低招标投标活动的社会综合成本。 缺点：在一定程度上可能限制了潜在投标人的范围。 1)公开招标。政府采购项目达到公开招标数额标准的，应采取公开招标方式采购。 　　应公开招标项目因实际需要而采用其他采购方式的，采购人应在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。 　　2)邀请招标。供应商数量有限或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大时，可以采用邀请招标方式采购。 　　3)竞争性谈判。当出现以下情况：招标后没有供应商投标或没有合格标的；重新招标未能成立；技术复杂、性质特殊，不能确定详细规格和具体要求；招标所需时间不能满足采购人紧急需要的；不能事先计算出价格总额的，采购人可以采用竞争性谈判方式采购。 　　4)询价。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。 　　5)单一来源采购。符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项目只有唯一的供