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简论公私利益矛盾社会负效应 　　◆ 中图分类号:F019 文献标识码:A 　　内容摘要:公共利益与私人利益之间的矛盾是人类社会生活中时刻要面对的基本矛盾。如何解决这一基本矛盾,将直接关系到人类生活的基本质量。倘若这对矛盾得不到妥善解决,它将成为人类社会生活中难以平复的“伤口”,时刻侵扰人类社会的关系和谐。 　　关键词:公私利益矛盾 社会秩序 效率与公平 价值认同 　　 　　私人利益和公共利益的关系问题是人类社会生活中的一个永恒话题。但凡人类生活的共同体,小至家庭,大至民族、国家,都必然存在着私人利益和公共利益的矛盾,而任何社会共同体最基本的规范结构,无论是表现为习俗、习惯,还是作为制度、法律,都可以说是解决这一矛盾的社会模式。如果说在个人普遍地依附于共同体的传统社会中,统治者或统治集团还可以用压抑、贬损个人利益的方式,或者用黑格尔的“用普遍性吞噬特殊性”的方式来消解这个矛盾,甚至使之隐而不见;那么在现代市场经济社会中,市场主体的独立性、自主性、自由性以及追求私利的合法性,就使私人利益和公共利益的矛盾以一种前所未有的尖锐形式凸现出来。 　　 　　有可能会直接影响到社会秩序的稳定 　　 　　公私利益之间的矛盾得不到有效解决,将会直接影响到整个社会秩序的稳定。无论自然界还是人类社会,其存在和运行均需遵循一定的法则,这些法则在许多情况下被称为规律、法则或规律外化为秩序,秩序和人类共同体须臾不可分离。在人类社会中,对秩序的追求已被普遍认为是个人努力和社会努力的一个有价值的目标。“历史表明,人类建立了政治或社会组织单位的地方,他们都曾力图防止出现不可控制的混乱现象,也曾试图确立某种适于生存的秩序形式。这种要求确立社会生活秩序模式的倾向,绝不是人类所作的一种任意专断的或‘违背自然’的努力。”人类生活如果没有规则性,“我们就会生活在一个疯狂混乱的世界之中。在这个世界中,我们会被反复无常且完全失控的命运折腾得翻来覆去,似同木偶一般。人类试图过一种理性的、有意义的和有目的的生活的所有努力,都会在一个混乱不堪的世界里受挫”。因此,秩序作为个人和社会的共同??要,成为人类历史上任何国家、民族和社会发展的前提和基础。而公私利益矛盾,作为一对长久影响人类社会生活的范畴,它们之间矛盾和冲突的激化,常常会导致特定利益分配与协调机制或社会关系的消解,从而又加剧了利益分化、利益差别和利益对立,利益主体之间的摩擦冲突不断,使得社会整合难度不断加大,直至在既有的社会秩序之内再也无法容纳这对矛盾,对于公私利益矛盾调节力的丧失,最终导致了既有社会秩序的瓦解,社会重新走进无序和混乱。从这方面讲,公私利益矛盾是一种破坏人类社会生活正常秩序的因素。 　　 　　有可能将直接影响到社会效率与公平的实现 　　 　　公私利益矛盾解决不够审慎,将直接影响到社会效率和社会公平实现。哈耶克从其一贯自由主义的立场阐述到“个人行为规则为之服务的普遍利益,乃是由那些被我们认为是法律规则之目的的东西构成的,亦即整体的抽象秩序;这种抽象秩序的目的并不在于实现已知且特定的结果,而是作为一种有助益于人们追求各种个人目的的工具而被维续下来的”。在这里,公共利益是在尊重个体价值基础上,保证个人选择机会公平的一种机制;这种机制的目标不在于某种具体的结果,而仅关注于过程的公正。可见,社会公正与公共利益本就是一体的,创生公共利益就体现了一种社会公正。因此,如果在公私利益的对立与冲突中,公共利益得不到有效的保障,那势必会带来对社会公正、公平的破坏;众所周知,公共利益是公共管理首要和基本的价值目标。“即使社会大众对于公共利益的具体内容迭有争议,但是其作为公共管理者的职责所在和其行为的指南,却是毋庸置疑的”。公共管理是主体对社会公共事务的管理,现代社会中公共管理肩负着实现与分配公共利益的历史使命,它要面对日益高涨的公众需求,弥补市场中理性主体的行为匮乏。任何公共事务背后都体现和反映着一定的公共利益,因此维护、分配和增进一定共同体的公共利益便成为公共管理的宗旨,也是其合法性的基础。而最大的公共管理主体就是政府,政府对公共利益的维护和增进承担着更多的责任,因而对于公私利益矛盾解决的好与坏,也成为政府是否公正的一个重要衡量标准。 　　从另外一面看,若正当合法的个人利益毫无理由且无所补偿的情况下被公共利益任意吞噬,也并不意味着社会的公正与公平。同时,这种情况下还有可能严重打击个人生产生活的积极性,从而影响其社会工作的效率。因为在他看来,个人的奋斗相对于公共要求是那样的微乎其微,自然、听凭公共性的驱使成为一个不错的选择,毕竟公共利益还是可以保障个人基本生活的。这样就会极大地影响整个社会发展的进取心与驱动力,使得整个社会生产坠入一种效率十分低下的“大锅饭”时期,这是一种陷人类难于自拔的悖论之境。