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电动自行车发展给城市交通管理带来挑战 　　摘要：《道路交通安全法》给电动自行车以合法地位以来，杭州的电动自行车开始替代自行车和摩托车得到快速发展，在交通死亡人数不断降低的背景下，近几年涉及电动自行车的死亡人数逐年大幅上升，给城市交通安全带来了隐忧。本文通过对引起死亡事故特征、引发因素进行分析，其主要原因是超速行驶，城市应采取限速等措施加强管理，而不是用简单的限行或禁行来回应底层百姓的需求。 　　关键词：电动自行车交通管理 　　2003年颁布的《道路交通安全法》给电动自行车以合法地位以来，杭州的电动自行车开始替代自行车和摩托车得到快速发展。电动自行车固然有其环保、节能、存行方便、经济、出行距离长等多方面的优点，但出行量大、车速快、车重超标、摩托化、制动性能低，引发交通冲突大幅增加。本文以杭州为例对电动自行车发展给城市交通安全带来的挑战进行分析研究。 　　1 杭州电动自行车事故特征 　　1.1涉及电动自行车的死亡人数逐年大幅上升 　　 2010年道路交通事故次数下降3.03%，死亡人数下降5.58%，涉及电动自行车的道路交通死亡事故比上年同期上升52.14％1，占交通死亡事故总人数比率逐年攀升。死者多为电动自行车骑车人，涉及电动自行车的道路交通事故已经是近几年一个新的增长点，个别电动自行车甚至将行人或其他非机动车驾驶人撞死、撞伤，驾驶人因负主要责任被刑事立案。 　　表1杭州交通事故死亡人数统计1 　　Tab.1 The statistics of traffic deaths in Hang Zhou City 　　交通通事故死亡人数 交通事故死亡总人数 涉及电动自行车 涉及电动车死亡事故占交通死亡总人数比例 　　 　　 　　 　　1.2 三分之二的电动自行车事故发生在路口 　　据统计，在全市所有交通事故中，发生在路口的不到事故总量的三分之一，三分之二涉及电动自行车事故发生在路口，从事故形态看，主要是电动自行车在直行过程中与右转弯的机动车发生事故或者电动自行车在机动车道内与机动车形成混合交通流，导致电动自行车与机动车发生事故。 　　1.3 涉及外来务工人员的交通事故占70% 　　 电动自行车出行成本低，行驶距离长??成为大量外来务工人员出行首选。由于交通安全意识淡漠，自我保护意识差，违法带人、超长超宽运货，外来务工人员成为交通事故中最主要受害者。 　　1.4 电动自行车驾驶人成为事故第一受害者 　　涉及电动自行车的交通事故，死亡者绝大多数是电动自行车的驾驶人，主要因为速度快，违章骑车带人、载物，再加上本身的质量大、难以控制、危险性大，刹车或者躲闪不及，撞上了固定障碍物，驾驶者又没有其他保护措施。 　　2 影响电动自行车事故因素分析 　　2.1拥有量、出行量大 　　杭州允许电动自行车上路，实行目录管理发放牌照，把电动自行车纳入非机动车管理范畴。根据杭州市交警支队统计显示1： 　　 表2 杭州电动自行车历年总上牌数（万辆） 　　年份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 　　电动自行车（万辆） 2.7 10.2 23.6 36.8 51.2 65.8 78.1 　　比上年增加（％） 277.8 131.4 55.9 39.1 28.5 18.7 　　 注：此数据尚不包括在用的无牌无证和悬挂外地牌照等车辆，电动自行车实际拥有量远超过表内数字，截至2011年5月份，全市电动自行车保有量约130万辆2。 　　 杭州市主城区39个主要交叉口交通调查表明，电动自行车出行和自行车出行比例，已达到1.15:1，电动自行车出行已超过自行车3。近年来杭州非机动车的出行比例在逐年下降，但电动自行车拥有量越来越多，出行比例越来越高。2007年电动自行车出行比例为17％，成为居民出行的主要交通方式之一。 　　 表3 历次交通调查杭州非机动车出行比例 　　历次交通调查时间 1997 2000 2005 2007 　　非机动车出行比例 60.7％ 42.8％ 35.1％ 33.3％ 　　 2007年交通调查中杭州居民平均出行时耗为30.2分钟，电动自行车的出行时耗为24.5分钟 [2]，通过对电动车与公共交通的出行时耗作争夺区分析4，由于骑电动自行车旅行速度比乘公交快，近期公交效率不能得到大幅提高的情况下，居民出行向电动自行车转化的趋势仍然会比较明显。中心区一些路段，由于非机动车道流量达到了过饱和，电动自行车甚至不得不违规占用公交专用车道行驶，交叉口四个流向的自行车流首尾互相冲突，造成交叉口秩序的混乱，引发的各种冲突导致发生事故概率大大提升。 　　2.2超速、超重、超载、综合安全性能差 　　未按规定让行、逆向行驶、违规载人载物等是电动自行车常见引发事故行为，其中超