浅谈高等教育法律地位及依法治校.doc

浅谈高等教育法律地位及依法治校 【姓名： 工作单位： 学号： 】 “ 按照全面实施依法治国基本方略的要求，加快教育法制建设进程，完善中国特色社会主义教育法律法规” 是《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010-2020 年)》 在新的历史时期提出的依法治教的主要目标和任务，在此，明确高等教育的法律地位很有必要，是完善高等教育法律制度的进程中，推进依法治校的基础。 一、高等教育法律制度的必要性 (一) 完善高等教育法律制度是依法治国的必然要求 依法治国要求高等教育必须走法治化的道路 作为现代文明的国家权力运作形态，法治国家要求法治覆盖社会生活国家生活的一切重要领域，也自然要求高等教育要按照法治的标准构架运行 高等教育法治化是将法治的标准和内涵运用于高等教育领域，也就是将国家对高等教育的管理与治理建立在民主理性的法律规则之上，纳入法律调节的领域，严格按法律规范运转。 (二) 完善高等教育法律制度是依法治校的必然要求 随着科教兴国战略的实施和依法治国方略的确立，依法治教已成为党和政府管理教育的基本方针，而依法治校是依法治教和依法治国的重要组成部分 随着我国市场经济的深入发展，改革开放进程的不断加快，《教育法》、《高等教育法》、《 职业教育法》等法律法规文件相继出台，无论在学校的内部管理，还是在学校的外部保障中，法治都将发挥重要任用，依法治校将是现代大学的必然选择 二、高等学校法律地位《中华人民共和国教育法》第31条第1款规定：学校及其他教育机构具备法人条件，自批准设立或登记注册之日起取得法人资格。《中华人民共和国高等教育法》第30条规定：高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。因此，高等学校具有法人资格，是独立的法律主体高等学校社会生活中角色的多重性决定法律身份，因而各自具有相应的权利（权力）和义务，对其不同性质的行为主体所作出的行为亦要承担相应的法律责任、作为行政主体的高等学校　　行政主体是指依法享有并行使国家行政权力，履行行政职责，并能独立承担由此产生的相应法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。作为行政主体的高等学校所拥有的自由裁量权作为行政主体的高等学校对正当程序的遵守在教育行政管理领域引入正当程序原则势在必行，其既能为学生合法权益提供切实有效的保障，也能保障高校管理的顺利进行。具体来说，包括通知、送达、听取申辩、告知权利、举行公开、公正的听证等一系列程序。而其中的每一项程序又有许多具体的要求，尤其是听证程序，包括主持人员与调查人员分离、与申请听证者有利害关系的主持人员的回避、对听证会制作听证记录、决定不得依据未经听证会质证的证据作出等多项要求。当然，对于不同的事项，具体的程序要求又有所不同。例如，可以将听证程序作正式与非正式的区分，前者所耗时日较多，要求较为严格，适用于较重大的事项；而后者所耗时日较少，形式较为灵活，适用于非重大的事项或称一般事项。总而言之，正当程序原则的确立，必将极大地完善教育领域的相关制度，使之更为公正、合理。作为民事主体的高等学校高等学校在社会生活中扮演的另一个重要角色则为民事主体的角色。《教育法》第31条第2款规定学校及其它教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。《高等教育法》第30条第2款也规定：高等学校在民事活动中享有民事权利，承担民事责任。作为民事主体的高等学校，其对外法律关系主要表现在高等学校与不具有隶属关系的国家机关、企事业单位、集体经济组织、社会团体、个人之间的关系，内容较为繁杂，涉及所有权、契约及侵权损害赔偿等诸多问题。法律地位,即法律规定的法律关系主体的权利与义务的实际状态”,它强调在特定的情境下与某类标准或参照物相比较下的身份和地位,因此只有在一定的法律关系中,才能体现出相应的法律地位,从而形成相应的权利和义务。我国高等学校教师的法律地位是以法律形式规定其在社会关系中的位置,明确其法律身份和法律关系师的法律地位是教师社会地位的具体体现。要加强教师队伍建设，提高教师的社会地位，就要依法确定和保护教师的法律地位。 1993年国家颁布《教师法》规定实行教师聘任制，其目的就在于打破教师终身制，希望建立起公立高等学校灵活的用人机制，实现教师与岗位的有机结合，使公立高等学校能根据自己教育教学的实际需要聘用到符合资格要求的教师；使成千上万愿意从事教师职业、也有资格从事教师职业的人能够加入到教师队伍，使不愿意从事教师职业和不适合从事教师职业的人能够顺利分流到其他行业，实现教师队伍合理的人才流动，调动教师工作的积极性，从而提高教师素质，提高教育教学质量；也能使国家做好教师队伍的监督与管理，抓好教师队伍建设。 具体体现