温州模式“破解之法”.docVIP

温州模式“破解之法” 　　 　　目前，对温州模式争论不休，在它没有实现成功转型，争论可能将持续下去。 　　自改革开放以来，每届温州政府总要面临一场“国家级别”的交锋，在我国600多座城市中，似乎只有温州享有此项“殊荣”。这一独属于温州的“待遇”，给温州带来了烦恼，给温州增添了压力，也为温州注入了动力。2002年，在浙江11个市中，温州经济增长速度排名第七；2003年上半年，温州经济增速落到浙江倒数第二的位置，全年排名第三，个别月份甚至倒数第一。直到2006年的上半年，虽然增长速度达到14%的高水平，但是，在整个浙江省，其主要经济指标增幅仍然居后。具体到温州所辖的11个县域，2005年，有9个低于全省平均水平；2006年第一季度，仍有9个低于全省平均水平。这种景象，对于习惯了各地党政代表团来温州取经的温州人，既是嘲讽，也是刺激。与温州经济疲软一同到来的，是对温州发展模式的质疑。 　　与温州本地经济中出现的增幅乏力形成对照的是，温州经济以十分活跃的姿态对全国经济造成的巨大冲击，这也是独属于温州的现象：很少有人说“上海人经济”、“苏州人经济”，但是“温州人经济”却是人们公认的，只要温州人到一个地方，总要形成一种独特的经济现象，其中最引人注目的是温州资本对不少地方市场形成的扰动，“炒房团”、“炒煤团”等等，经常使一些地方风声鹤唳，既爱之又恨之。其次是温州企业的外迁，近年来，不断出现有一定知名度的企业或者部分或者整体外迁。 　　然而，本土之外温州经济的活跃，也一样被视作是温州模式的问题，因为他们成了温州经济无法容纳这些要素的证据。如果不是温州本地经济出了什么问题，企业为什么会外迁呢？资本为什么不在本地投资呢？所有这些不利的证据汇在一起，引发了温州模式是否行将落幕的担心。比如有经济学者认为，温州模式将在25年后消失，有本地温州人也加入了温州模式消亡论的行列，比如一位本地学者说，温州将恢复到“其原有的经济地位”。 　　 　　温州经济面临的十个问题 　　 　　温州官员和企业界人士，都承认温州经济确实面临着不少困难，“压力很大”。温州政府几个部门基于不同的角度，列出了不同的问题，综合为下列10个： 　　1.目前的困难是短期的，是国家宏观调控引起的。宏观调控对温州的金融、财政等影响不是很大，但是本轮以土地为主要对象的宏观调控，对温州来说最为致命。温州空间狭小，土地紧缺。土地是温州最软的部位。乐清市委书记黄正强说，政府手中掌握的资源有限，企业总是向政府要地，但是政府无法满足他们的要求。 　　2.改革创新很难取得突破性进展。目前的情况与上世纪80年代初期不同了，那个时候温州因体制创新走在全国前面而享受到了先发的好处。而现在来自低层的创新已基本完成。全国各地在体制创新上，趋于均衡，有些地方为了引资甚至创造出了比温州优惠得多的办法，而温州创新的空间和效益没有过去大了。 　　3.温州的民营经济遭遇了“天花板效应”。普遍认为，民营经济规模小、技术层次低、产业升级困难，公司治理结构滞后。优势产业群做大的空间日益缩小。 　　4.产业升级困难。温州的产业结构以轻工制造为主，改革开放之初，适应短缺经济的需求结构，温州的产品多是低档次的商品，技术含量低。现在，国内市场的短缺已经结束，消费者已经不满足于那些低档次的商品，而温州对外扩张的主力军仍然是一些老的产业。温州的活跃的产业扩张，并不伴有技术升级，而只是在不同空间中的水平转移。 　　5.城市化步子迈得不是很大。2000年以后，很多城市在城市化方面，取得了非常大的进展，比如杭州、宁波、台州等地。而温州2001年的城市规划，只是将四个乡、十万人口划进了市区，温州的城市空间不适应经济发展的需要，矛盾十分突出。 　　6.金融体系改革落后。温州中小企业众多，民间资本十分活跃，但是，金融体制与国内其他地区没有什么不同。主要商业银行仍然属于国有垄断行业，金融与实体经济脱节的问题十分突出。一方面中小企业贷款困难，另一方面国有金融机构资金积压。 　　7.农地制度改革滞后。土地紧缺是温州面临的最大问题之一，尽管如此，温州耕地保有量，最近五年来不仅没有减少，还增加了5万亩。 　　8.外资引进困难。温州是一种内源型的经济格局，这构成了温州最坚实的增长动力。但是，这种相对封闭的经济结构，导致几乎没有外资进入。1985-2002年，温州累计实际利用外资6.75亿美元，2002年实际利用外资只有8023万美元，2003年之前的20多年间，所吸引的外资总量还不及同省的嘉兴一个地方2003年实际利用的外资额。横向比较，1984-2001年，温州实际利用外资的比重只占浙江省的4.44%，而同期杭州、宁波占全省比重分别是30.30%、35.48%。 　　9.商务成本升高。同长三角地区的上海和苏州比较，温州在土地成本和