第二章 社会政策实践的历史的发展2 社会政策课件.pptVIP

第二章 社会政策实践的历史发展;有学者认为：中国进入了社会政策时代，你的观点如何？ ;第二节 中国社会政策实践的历史 一、成立30年的主要进展 二、30年社会政策的主要特征及不足 三、改革开放以来的社会政策主要进展及缺陷 四、社会政策弱势化的原因 五、我国社会政策的发展趋势与努力方向;一、成立30年的主要进展 （一）哲学基础 １、马克思主义的社会再生产理论 ２、国家共产主义下的计划经济理论 ３、传统的家庭和社区保障思想 （二）具有深远影响的社会政策 １、围绕着女性解放而制定的社会政策 ２、有关大众教育的社会政策;（1）文化扫盲 （2）人民助学金制度 （3）工农为主 （4）向少数民族倾斜 （5）以轻视、妨碍高等教育的发展为代价 （三）具有积极影响的社会政策 1、社会救助政策 （1）城市 （2）农村;2、原因 （1）对世俗化进程的排斥 （2）注重无条件的奉献 （3）长远利益而非眼前利益 （三）社会政策非全民性 1、城乡二元制 （1）城市居民福利高 （2）农村互助为主; （四）强烈的意识形态性（政治化，优越性） （五）不规范性 1、缺乏多方的参与 2、缺乏基础意义上的科学性，缺乏相关的评估机制和修正机制 （六）实施多借助于社会动员（群众运动）来完成 1、积极 阻力小，面积大；成效快;;三、改革开放以来的主要进展及缺陷（2003前） （一）主要进展 1、基本理念及取向的转变 （1）个体意识逐渐确立 （2）现代意义上的公正的准则成为基本理念 （3）基本权利的保证、机会平等 （4）按贡献分配和社会调剂原则 （5）思想基础 市场经济的自由主义思想加上中国传统的家庭责任和社区支持等保守主义思想 ;2、一些社会政策的明显进展 （1）住房政策 （2）专门群体的政策 （3）扶贫政策 （4）劳动就业政策 3、社会政策的体系化、科学化和国际化 4、社会政策研究进展 5、民间组织的政策主体地位;（二）社会政策的缺陷 1、社会政策与经济政策的地位极不相称 （1）经济发展崇拜（GDP） 过度的经济饥渴症 对社会公正问题的严重轻视 2、整体化、体系化还很不够，同一性较弱 （1）社会政策的主体部分尚未完全形成;（2）体系性不够 （3）同一性（公平性） 3、缺乏规范性 （1）制定的多方参与问题上 （2）公开性方面 （3）在技术手段方面 （4）行动的主体是谁和谁来实施上也不规范 4、“应然”与“实然”之间的差距过大;（1）应然是社会政策的应有之义，即基本取向，基本目的和“理想化”的内容；实然是社会政策的实施效果 （2）原因 总体缺乏规划，规则意识尚未建立，落实难 社会政策的多变和新制定的社会政策的不成熟性 社会发展的不平衡性 缺乏强有力的约束 5、政策行动范围狭窄;四、社会政策弱势化的根本原因 （一）政府转变职能=政府退出 1、将政府职能转变简单地等同于政府退出 2、忽视了对社会体系的培育（公民社会组织） （二）高福利的负面效应 1、福利领域退出和经济社会发展失衡 2、不恰当地借鉴外国“高福利负面效应”理论 3、政府角色缺位的巨大社会代价; （三）经济增长优先战略、政策选择中精英的经济偏向 （四）市场机制的高效率 1、市场：最具魅力的词汇之一 2、市场化成了政府推卸社会责任、逐步减少公 共投入的过程 （1）社会服务市场化助长了强势集团的霸权地位 （2）服务收费进一步削弱了社会公正的价值观 （五）公共政策笼罩社会政策 （六）道德选择;五、2003年以来的社会政策（社会建设） 1、以现代的公正（共享、合作）理念作为基本立足点，防止两种极端倾向 2、重新认识社会政策对经济和社会发展的积极作用 3、确立政府在社会政策中的主导作用 4、加强政府自身的社会政策能力建设 5、维护社会成员的基本生活状态和权利 6、积极扩大社会政策过程中的公民参与 7、社会政策体系化;中国正在走向社会政策时代 是指在一个国家或地区，以改善弱势群体和广大民众的生活状况为目的的社会政策普遍形成，并且作为一种制度被有效实施的社会现象和社会发展阶段。 ——中国正在走向社会政策时代，北京日报，2005-04-14 思考： 社会政策时代等于福利国家吗？;复习题 1、现阶段社会政策的缺陷表现及其原因 2、中国社会政策如何主流化 课下讨论 （1）中日韩三国（东亚）社会政策的比较研究 （2）谈谈你对社会倾销的看法 ;阅读文献 1、王思斌：《我国社会政策弱势性及其转变》，《学海》2006年第6期 2、颜良成：《中国正走向社会政策时代》，《学理论》，2008年第3期 3、谢志强等：《社会政策概论》，第十二章 4、徐月宾、张秀兰：《中国政府在社会福利中的角色重建》，《中国社会科学》2005年第5期 5、杨伟民：《社会政策导论》，第四章