第一章 财政学和 与经济学 财政学（第二版）课件.pptVIP

上海金融学院 * * 财政学 Public Finance 作者:储敏伟 杨君昌 第一章 财政学与经济学 第一节 经济学的发展与现代经济学 第二节 经济研究的基本要素与框架 第三节 什么是财政学 第四节 研究方法 第一节 经济学的发展与现代经济学 （一）经济学的发展 （二）经济学一词的起源 （三）作为科学的经济学的产生与发展 （四）凯恩斯主义与经济学 经济学的理解 经济学就是这样的一门学问：它研究人们如何借助于经济制度，最大限度地利用稀缺的资源来最好地达到配置效率与分配公平两大经济目标。或者，更通俗地来讲，经济学就是一门权衡之学，它是考察人们在社会活动中得到多少、失去多少，以及如何尽可能地多得少失。用经济学的术语来讲，就是“成本—收益”计量。这构成了经济学作为一门社会科学的独特视角与思考方法，并以此为基本特征将经济学与其他社会科学相对独立地分割开来 。 第二节 经济研究的基本要素与框架 一、经济人 (Economic people) 二、经济制度 (Economic System) （一）市场制度 （二）公共经济制度（政府制度） （三）企业制度 经济制度 市场制度(Market System) ——通过货币媒介来决定资源的配置和收入的分配。 政府制度(Government System) ——通过非货币的政治强制力的方式来决定资源的配置和收入的分配。 企业制度(Enterprise System) ——不同于上述两种制度。 经济决策 1.个人的经济决策要考虑：替代关系，成本收益比较，边际变动以及激励的作用。 2.众多个人的经济决策通过一定的集体决策机制汇总又会形成某些公共决策，当公共决策的范围大到整个国家时，这一决策就成为国家经济决策。 经济目标与经济结果 1.效率(Efficiency) 人们在生产中投入与产出或成本与收益之 间的比例关系。 2.公平(Equity) 如何对一个社会所能够提供的产品和服务 进行更为合理的分配。 3.公平与效率的关系 是一种权衡关系,也是辩证统一的关系。 经济评价 1.对经济结果的合意性（Desirable)进行判断； 2.如果经济结果合意，归功于适当的经济决策和经济制度，并探讨经济决策和经济制度的合理性何在； 3.如果经济结果不合意，探讨经济决策和经济制度的不合理性。 第三节 什么是财政学 财政学的定义及其研究对象有狭义与广义之分：狭义的也是比较传统的理解，即财政学是研究为满足国家与政府履行职责的需要而以国家政治权力参与国民收入分配所形成的分配关系与政府收支活动的规律；广义的也是现代拓展性的理解，财政学是研究政府与公共部门为满足社会公共需要而从事的资源配置、经济运行与各种公共经济活动的规律，这种理解也就是现代公共经济学的涵义。 财政学所要研究的主要内容在图中所示的路径2上 财政现象 (Fiscal Phenomena) 每个人都可以感受到财政的存在。 在公立医院出生 在公立学校接受教育 在公园里游玩 在公路上行走 上述现象都离不开政府行为，是政府职能履行的表现。 财政学的研究的内容 生产什么 (What to produce) 怎么生产 (How to produce) 为谁生产 (For whom to produce) 财政学的研究范围 财政干什么(What to do) ——财政是干市场干不了或干不好的经济问题。 财政怎样干（How to do） ——财政怎样干取决于制度安排。是一种公共经济制度或政府制度。 财政为谁服务(For Whom to do) ——财政活动的根本目的是增进整个社会总福利。 财政学的研究对象 财政学是研究政府收支及其运作规律的学科，通过对政府制度运行的具体研究，力图使政府制度的发展更能符合全民利益最大化的经济目标。对政府制度的研究很大程度上是通过对政府收支的考察来实现的。 第四节 研究方法 一、规范研究方法（Positive Method） 是关于经济目标、经济结果、经济决策、经济制度的合意性的研究，它解决经济过程中“应该是怎样”的问题，旨在对各种经济问题的“好”、“坏”做出判断。 二、实证分析方法 （Normative Method） 确定经济的运行“是怎样的问题”，探讨经济活动的客观性。 * * *