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对“效率优先,兼顾公平”提法分析 　　【摘要】目前，学界对“效率优先，兼顾公平”的提法颇多争议，那么现时期应把公平放在第一位，效率放在第二位吗?笔者认为，效率是基础，社会公平是效率持续增长的保证。效率与公平在微观和宏观领域各自较好的把握，将有助于坚持科学的发展观，以促进人的全面发展和社会的协调发展。 　　【关键词】效率；公平；可持续发展；和谐社会 　　【中图分类号】17014．4 【文献标识码】A 【文章编号】1006―5024(2007)01―0122―03 　　【作者简介】段西宁，西北第二民族学院文化旅游管理系副教授，研究方向为农业管理；郑爱文，西北第二民族学院经济管理系教授，研究方向为社会主义市场经济理论。(宁夏银川750021) 　　“效率优先，兼顾公平”说法在我国的提出有其历史渊源和时代背景。在经济社会发展的初期，效率优先是基础，效率的缺失导致社会公共财富的不足，公平的分配也就失去了基础。随着改革开放的发展，我国经济发展中一方面表现为GDP的快速增长，另一方面表现为居民收入差距不断拉大，一系列社会问题和矛盾凸显。目前，对于“效率优先，兼顾公平”的提法宜理解为“在发展社会生产力的基础上努力实现公平与效率的统一”，笔者认为这并不是对“效率优先，兼顾公平”的根本否定，而是对其的时代解读，其根本仍是立足于社会主义的本质，通过不断实现效率与公平的高度结合，达到构建和谐社会的目的。 　　 　　一、我国分配领域“公平与效率”实践的回顾 　　 　　在我国改革开放，建立社会主义市场经济的初期，中央从十二届三中全会到十三大不断地突破原有的计划经济体制下的低效率的平均主义，提出一些刺激效率的举措，1992年党的十四大在分配原则上第一次提出“效率优先，兼顾公平”。当时的国情是刚从计划经济体制的基础上着手改革，原有体制中的“大锅饭”、低效率大大扼杀了人们的生产积极性。因此，20世纪80年代的改革无疑极大地调动了人们的积极性，对国民财富增量的分配是以激励效率为优先的，几乎所有的社会成员或多或少地从这种增量中获益。1997年党的十五大进一步提出“把按劳分配和按生产要素???配结合起来”，使“效率优先，兼顾公平”的分配原则更为明朗化和深化，2002年党的十六大报告中明确地将“效率优先，兼顾公平”的分配原则具体化为：初次分配注重效率，发挥市场的作用，再分配注重公平，调节收入差距过大的收入。提出．确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。2003年10月党的十六届三中全会进一步提出整顿和规范分配秩序，加大对收入分配的调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大，扩大中等收入者比重等具体措施。2005年2月胡锦涛同志在一次讲话中指出：维护和实现社会公正，要依法建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系；要高度重视收入分配问题；要进一步完善社会保障体系；要保证社会成员都能够接受教育，进行劳动创造等。2005年10月，十六届五中全会强调分配制度要“更加注重社会公平”，首次对“效率优先，兼顾公平”的收入分配原则进行了修正。党的十六届六中全会，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。全会强调：社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。 　　 　　二、关于“效率”与“公平”概念的理解 　　 　　(一)何谓效率。效率是一个含义很广的概念。在经济学中，效率通常是指资源利用的有效性，较高的经济效率表示对资源的充分利用或能以最有效的方式进行生产。效率通常有两层含义：一是生产者投入与产出关系的生产效率。例如：企业的生产技术、管理制度、经济效率都属于生产效率。这是就微观层面而言的；二是表明资源配置组合关系的社会效率。同样的人、财、物，不同的配置产生不同的效率。提高社会经济效率是指通过社会资源在各企业、各行业及部门的配置达到社会总产出的最高水平。这是就宏观层面而言的。 　　效率直接涉及到经济增长及经济发展的问题。因为经济增长是要付出社会成本的。如果混淆了经济增长与经济发展的关系，片面地追求某些方面的指标，为效率而效率，最终将会导致如下后果：第一，透支后代的生态资源作为片面追求经济增长的代价，包括滥用不可再生资源，大肆破坏生态的平衡；第二，导致各经济部门之间、各地区之间、城乡之间的协调发展遭到破坏，这种追求眼前的效率必将最终影响长远的效率；第三，过分追求物的增长的同时忽略了更为本质方面的对人的关注，片面追求生产力的发展的同时忽略了社会诸要素之间，社会与人之间的协调发展，共同进步。可见，我们在经济运行的过程中正确看待经济增长与经济发展的关系是何等重要!经济增长