安徽省界首市发展循环经济主要做法.docVIP

安徽省界首市发展循环经济主要做法 　　界首市自2004年以来，积极引导、整合、规范和提升再生金属、再生塑料两大产业，走资源综合利用、清洁生产之路，逐步将原来松散无序的废品回收加工行业培育发展成特色突出、管理科学、效益明显的新型产业，初步建成了田营再生铅、西城再生铝铜、光武再生塑料、鸭王再生绳网四个循环经济工业区。目前，四个工业区规划面积22平方公里，已建成7.5平方公里，完成固定资产投资26.7亿元，入驻企业181家，吸纳就业人员5万多人。界首市也被列入安徽省循环经济试点市。该市的做法是：强化三种意识，落实四项措施。 　　强化三种意识：即强化“发展是第一要务、环保是第一生命”的意识，强化“资源有限、创造无限”的意识，强化“发展循环经济就是落实科学发展观”的意识。四项措施：即政府积极主动、企业联合联动、科技创新推动、招商引资带动。 　　 　　一、政府积极主动 　　 　　第一，决策上主动。2004年前，该市在全国各地从事废旧物资回收的购销人员有15000多人，联结了16万个购销网点，形成了较为可观的产业基础、技术基础和市场基础。当国家大力倡导发展循环经济的时候，该市通过调研论证，及时作出了以循环经济理念改造和提升这些传统产业的决策，并先后出台了《关于加快循环经济发展、促进界首奋力崛起的决定》、《关于加快园区建设、实施工业突破的通知（试行）》等指导性文件，为该市循环经济发展提供了依据。 　　第二，规划上主动。市财政先后拿出300多万元，邀请国家有色金属工业协会和安徽省冶金科技院、国土厅、环保局、建筑设计院以及南京环科院等省内外权威部门和专家，按照“一园一特色、一区一产业”的思路，编制了四个循环经济工业区的建设规划、土地利用规划、环境保护规划和产业发展规划，有效解决了该市工业循环经济发展中的产业布局、发展导向、环境保护、土地利用等问题。 　　第三，管理上主动。市委、市政府指定每个园区均有一名市长或副市长牵头负责，分别设立了正科级建制的管委会，形成了有领导、有机构、有编制、有人员的领导机制。定期召开园区建设工作调度会、现场办公???，研究解决园区发展中遇到的突出问题。 　　第四，建设上主动。该市采取“政府组织推动、干部支持启动、内资外资联动”的办法，积极筹集资金，加大投入力度，着力化解影响园区建设进度的关键问题。截至目前，4个园区共投入园区道路、企业孵化器、供排水管网、绿化亮化等基础设施建设及环保资金12.2亿元。 　　 　　二、企业配合联动 　　 　　在循环经济发展实践中，该市注意突出企业的主体地位。 　　第一，帮助企业组团造舰。针对田营12家再生铅企业规模小、经营分散、市场竞争力弱、生产工艺落后的被动局面，该市引导企业按照现代企业制度要求，组建了以资金、品牌、资源为纽带的紧密型股份制有限公司――安徽华鑫铅业集团。公司组建后，筹资1亿多元，很快淘汰旧工艺、上马新工艺，采取了国内最先进的冶炼技术，为集中治污和集约发展奠定了坚实的基础。 　　第二，成立行业协会。4个循环经济工业区均成立了行业协会，在加强企业互动、行业自律、维护市场秩序等方面，尤其是在积极主动配合环保治污中发挥了不可替代的作用。各协会还多次组织企业到外地参观考察，学习先进企业的环保设施、管理经验和生产技术，使企业经营者拓宽视野，更新观念，增强社会责任感，更加注重经济效益与社会效益、生态效益的统一。 　　 　　三、科技创新推动 　　 　　首先，实现了发展观念和思路的创新。该市聘请省环保、冶金、化工、合工大等有关单位6位高级技术人员和国家有色金属研究院两名高级工程师为顾问，成立了再生有色金属研发中心，为该产业发展提供了强大的技术、智力上的支持。 　　其次，实现了生产工艺及环保设施的创新。对于再生铅、铝、铜及塑料产业，该市着眼于可持续发展，注意研究全国业内动态。先后组织环保等有关部门和企业负责人行程3万多公里到江苏、山东、天津、上海等7省2市的同类企业考察学习先进经验，引导企业上马新工艺，以有效解决发展中的环保问题；认真执行国家发展改革委、环保总局等9部委《关于规范铅锌行业投资行为的通知》要求，在清洁生产、节能降耗、减排增效等方面确保达到标准。华鑫铅业集团制定的《再生铅锭标准》已被国家标准化委员会批准实施。 　　 　　四、招商引资带动 　　 　　针对企业产业结构不优、产业链条不长、产品附加值不高等诸多问题，加之资金和技术的相对弱势，该市依托资源和产业优势，招商引资引进各类深加工项目，以此推动该市循环经济快速起跳。 　　第一，坚持解放思想，眼睛向外。鼓励和引导一些企业主克服小富即安、小有即满的心态，树立全局观念和远大抱负，积极寻求与国内外大企业、大集团的合作，敢于干大事业、当大老板。 　　第二，优化环境，开门迎客。在抓好硬环境的