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推进下岗与再就业问题解决新思路 　　政治、经济体制改革以来，为提高效率，政府部门裁减冗员，企业实行下岗分流。一时间，似乎只有减员才能增效。自1983年以来，城镇下岗职工激增，时至今日，仍有部分国有企业在岗职工担心下岗命运是否会波及自身。下岗与再就业问题解决不好会引发和激化社会矛盾，成为党和国家以及全社会关注的焦点，直接关系到群众生活和社会稳定，关系到改革的深化和国民经济的发展。可贵的是，我们已经认识到了，在中国这样一个人口众多的大国，简单依靠减员增效已不是解决问题的有效办法，也有违建立和谐社会的初衷。提高效率是一个系统工程，不是依靠简单的减员就能实现的。因此如何解决下岗和再就业就成为迫在眉睫的问题。 　　 　　一、解放思想，更新观念 　　 　　国有企业职工下岗，是经济结构调整和体制转换过程中出现的必然现象。改变过去那种改革的代价主要应由政府来承担而不是个人的观念。在计划经济条件下，中国实行的是高就业，低工资，一次就业，终身不变。这种职工吃大锅饭、端铁饭碗的就业，助长了职工对政府和企业的依赖思想，不利于劳动力的合理流动和劳动力资源的优化配置，这种生产关系严重束缚了社会生产力的发展。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，传统的就业模式正在发生根本性变化，下岗，待业，再就业，是市场经济条件下劳动就业的普遍现象。另外，新技术革命的发展与应用，一方面解放生产力，一方面又排挤劳动力。因此，下岗人员增多，劳动力市场压力加大，是不可避免的，也是正常现象。面对社会发展的大潮，应该解放思想，更新观念，顺应潮流，而不是逆流而动。改变那种只有由政府安置、进国有企业才算就业的观念，学会在劳动岗位的流动中寻找机会，增强自主择业意识，靠竞争上岗，凭本事吃饭，谋求成本的最小化，利益的最大化，在最适宜自己的岗位上实现自身的最大价值。靠勤劳和智慧获取更多的报酬，用自己的聪明才智和技能技巧，推动生产力的极大发展。这是最终解决问题的根本所在。 　　而且，政府始终把再就业工程作为改革、发展、稳定大局中的一件大事来抓，坚持有情???作，着眼完善机制，安置下岗职工，一系列的举措应该得到社会的认同和理解。 　　 　　二、完善制度，创新机制 　　 　　建立再就业服务中心，推进再就业工程。解决就业的根本途径在市场。市场具有多元化、多层次 、多功能、多导向特点，为安排就业人员提供了广阔的渠道。建立这样的中心，既不把下岗职工简单地推向社会，也能减轻企业不必要的负担，下岗职工也能满意。中心资金来源，由政府、企业和社会三方共同筹集，主要用于托管下岗职工的基本生活费、门诊医疗费和社会保险费，有效地保障下岗职工的基本生活。由于目前社会保障体制还不完善，劳动力市场还不健全，下岗职工难以一下子走向市场。中心的建立，较好地起到了中介和缓冲作用，既保障了下岗职工基本生活，又通过多种渠道分流、安置了大量下岗人员。 　　建立信息市场化就业体系。使之与社会主义的市场经济体制相适应，强化市场就业机制，使职工能进能出，促进劳动力和其他生产要素的有效结合。随着劳动力市场的完善，建立劳动力市场和信息网络，掌握下岗职工的基本信息，统计入网。健全职业介绍网络，实现劳动力供需信息互通、资源共享，使之成为就业市场的有力依托，发挥市场在劳动力资源配置上的基础性作用。 　　 　　三、营造氛围，优化环境 　　 　　突出重中之重，优先落实特困人员的分流安置。在下岗职工中，有一批年龄偏大、无技术特长、家庭生活困难的特困人员，他们再就业能力较弱，需要政府和社会的帮助，重点保障他们的基本生活和重新就业，尽可能为他们提供合适的、较稳定的岗位，使他们有一定经济收入。发挥典型示范作用，这有利于维护社会稳定，是再就业工程必须优先落实的一项重要工作。 　　制定再就业优惠政策。就业体制是劳动供给方和需求方之间的一系列的契约关系。在我国传统体制下，国有单位职工与国家之间的劳动契约主要由住房、医疗、工资和退休待遇等四个方面构成。这种就业体制形成的惯性和积累起来的问题，已经成为改革所面临的最大障碍。这需要政府制定一系列就业和再就业的优惠政策，加大对再就业工程的资金投入，保证再就业工程必需的资金；开展大规模的基础设施建设，如学校、医院、道路、环保等公共工程；建立社会保障制度、失业保险制度、个人住宅制度、购买制度、人寿保险制度；对下岗职工自谋职业，给予办理执照和减免管理费的优惠；允许下岗职工与企业签订离岗挂编协议；为职工另谋职业提供便利等，鼓励劳动致富，以劳动替代福利，让职工通过自己的劳动来养活自己。 　　创造公平竞争条件。使职工进入市场参与平等竞争，通过优胜劣汰实现市场配置社会资源的作用。引进竞争机制，让职工在市场经济规则面前平等，在竞争结果面前（利润或亏损）平等，不搞权力经济或歧视经济，加强法制建设，打击非法牟利。从