我国高校助困体系分析与对策.docVIP

我国高校助困体系分析与对策 　　 收稿日期：2008-04-15 　　作者简介：邱伟青（1974―），女，汉族，广东韶关人，广东工业大学学生管理科科长，主要从事学生奖助贷工作研究。 　　 　　摘 要:贫困大学生作为一个特殊群体，出现于上世纪90年代中期，贫困大学生逐年增多已成为当今高校中的一个突出现象，系列问题愈显突出。面对逐年增多的贫困生，国家、学校经过几年的探索，基本上形成了“奖、贷、勤、减、免”一整套解决特困生问题的资助体系，并取得了一些成果。但是这些措施还存在着缺点与不足，还不能从根本上解决高校贫困生问题。本文探讨了高校助困体系，分析了助困现状，并针对助困现状提出了今后助困思路及展望。 　　关键词:助困体系;助困现状;助困思路及展望 　　 　　随着高等教育的扩招和教育收费制度的实施，高等教育已成非义务教育，教育成本分担成为事实，一方面我国经济发展还不平衡，大面积贫困现象仍然存在；另一方面属于学生承担的教育成本增长迅速，费用偏高，从而导致高等学校贫困生的绝对数量大幅增长。而要解决这些问题的根本出路在于探索一条合理配置、效果明显形成长效机制的助困体系。 　　 　　一、我国高校现有助困体系的现状 　　 　　自1987年以来，教育部、财政部等部委一直致力于研究一套完整、行之有效的贫困生助学体系，经过多方面的努力，形成了“奖、贷、助、补、免”五位一体联动助学的体系。 　　（一）奖学金。奖学金是由国家、企业或者是个人设立的，用来奖励品学兼优的学生的 　　目前我国高校学生奖学金主要来自三个方面：一是教育部专门资助优秀贫困生的奖学金，来自国家财政补贴和教育部教育基金会从社会上筹集的资金；二是从高校学费中抽出的经费，作为奖学金；三是社会的捐助。许多高校奖学金的覆盖面已达４０％到６０％左右。有的高校将其中５０％左右的特优生奖学金提高到每年2 000元到3 000元。这些奖学金的奖励，鼓励大学生勤奋学习达到品学双优的同时，也为贫困大学生提供了一定的经济补助。 　　（二）助学贷款。开展国家助学贷款，是在社会主义市场经济体制下，国家利用金融手段加大对高校经济贫困生资助力度而采取的一项重大措施，也是进一步完善资助经济贫困生完成学业制度的新探索。随着高校在校生规模的不断扩大，学生中家庭经济困难的人数不断增加。同时由于高校收费制度改革的深化，由学生家庭或个人适当负担一部分高校培养成本，已成一种必然趋势。助学贷款是帮助解决贫困生学费问题强有力的保障。 　　（三）勤工助学。国家拨出专项资金建立勤工助学基金，主要目的是资助贫困学生，勤工助学岗位优先满足生活有困难的学生，使之安心完成学业。勤工助学完成了其单一的扶贫使命，成为在校大学生接触社会、检验所学、认知自我，寻找职业定位的重要途径。目前，许多高校设立家教中心，鼓励大学生报名，利用周末参加家教，获取一定的资金报酬；高校还在校内设立勤工助学岗位，如打扫校园、到食堂义工、假日值班、助研、助教等岗位，为大学生提供有报酬的短期性工作岗位。 　　（四）助学金。国家鼓励企事业单位、社会团体、公民个人和学校设立助学金。社会各界可以以不同方式帮助贫困学生接受教育，包括捐款、资助、设立基金等，希望工程就是其中一种很好的形式。如丰田汽车公司向中国宋庆龄基金会捐赠2 000万人民币，设立“丰田助学基金”，用于我国中西部地区人才培养项目，为中西部20所高校中1 000名家境清寒、品学兼优的学子提供助学金。 　　（五）减免学杂费。减免学杂费是资助经济困难学生接受高等教育的一项重要措施。近几年来，许多院校对部分确因经济条件所限交纳学费有困难的学生，实施学费减免政策,特别是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等。 　　 　　二、现有助困体系存在问题分析 　　 　　自1994年以来，随着高等教育招生、收费制度改革进一步地深化，经济困难学生能否顺利完成学业成了国家、社会、学校广泛关注的问题，大学生经济资助工作也成为学生工作中的重要组成部分。“奖、贷、助、补、免”五位一体联动助学的体系，在资助贫困大学生方面措施得力，效果显著，发挥着很大的作用。总的来看，在政府、社会、学校的多方面努力下，“奖、贷、助、补、免”五位一体联动助学的体系的成绩是卓越的，基本保证了不让任何一个学生因为经济困难而辍学。但是这些措施还存在着缺点与不足，还不能从根本上解决高校贫困生问题。具体表现在五个方面的搭配缺乏科学的指导，五项工作开展不平衡，高校在开展工作时还是存在不同程度的避重就轻的问题，自1999年国家助学贷款实施以来，各高校过分倚重贷款，计划指标基本用完，甚至超标；在补、免等方面却存在着投入不足的问题。另一方面，很多贫困生过分依赖于政府、学校，出现一些如“等、靠、要”的消极被动的思想。 　　（一）贫困