环境影响评价报告公示万宁市土壤污染防治行动计划实施方案环评报告.docx

万宁市土壤污染防治行动计划实施方案万宁市人民政府2017年8月万宁市土壤污染防治行动计划实施方案为贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》、《海南省土壤污染防治行动计划实施方案》及《万宁市生态环境保护“十三五”规划》，加强土壤污染防治力度，保护和改善万宁市土壤环境状况，打造“滨海花园城市、清新度假胜地”，结合万宁市实际，制定本实施方案。总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、省委七次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的系列决策部署，充分发挥我市生态环境优势，以保护土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，以风险管控和安全利用为主线，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众配合、社会监督的土壤污染防治体系，确保全市土壤环境质量“不能下降，只能更好”，促进土壤资源永续利用，为全面建成“绿色万宁”，打造“滨海花园城市，清新度假胜地”提供有力支撑。工作目标：到2020年，全市土壤环境质量总体保持良好，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全市土壤环境质量继续保持优良，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控，生态系统实现良性循环。主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%左右，污染地块安全利用率达到95%以上。土壤污染现状：万宁市土壤质量状况总体良好，局部区域存在土壤污染或超标现象，局部地区土壤污染是由于工矿、企业污染排放造成的，较大范围的耕地污染主要是受农业生产活动影响。总体上看，重金属和难降解的有机污染物长期累积，与土壤中的有机质或矿物质相结合,难以从土壤环境中去除；传统农业转型缓慢，化肥、农药、农膜等投入品不断增加，万宁市土壤污染防治任务艰巨。一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况开展土壤环境质量详查。在以往相关调查基础上，以超标农用地和重点行业企业用地为对象开展土壤污染状况详查。以耕地为重点，兼顾园地，围绕农用地重金属高背景区、重点矿山开采区、工业园区、固废处置场所等重点区域。制定《万宁市土壤污染状况详查总体方案》，2018年底前完成农用地土地污染状况调查、采样和分析工作，查明农用地土壤污染的面积、分布和污染程度，评估土壤污染对农产品质量的影响和人群健康的风险；2020年前完成涉重金属矿采选、医药制造、垃圾填埋场、机动车拆解等重点行业企业用地土壤污染状况详查。开展重点行业企业潜在污染地块基础信息收集和初步采样调查，摸清土壤污染状况及污染地块分布，初步掌握污染地块环境风险情况，建立污染地块清单和优先管控名录。建立土壤环境质量状况定期普查制度，每10年开展1次。（市生态环境保护局牵头，市财政局、市国土资源局、市农业局、市卫生和计划生育委员会等配合，各镇区政府负责落实。以下均需各镇区政府落实，不再列出）构建土壤环境质量监测网络。2017年底前，落实土壤环境质量国控、省控监测点布设。2020年底前，充分发挥农业监测网作用，以重点企业、固废处置场、集中式饮用水水源保护区、主要农产品基地为主要对象，建立土壤环境质量市控监测点位，扩大土壤环境质量监测范围，实现土壤环境监测点位重点区域全覆盖。开展万城镇车头村、北大镇坚西村、长丰镇文通村、后安镇茶山村和牛路岭集中式饮用水水源地等20个监测点位的土壤环境质量定期采样和监测工作。（市生态环境保护局牵头，市发展和改革委员会、市农业局、市国土资源局、市科技和工业信息产业局等配合）建立土壤环境信息综合管理平台。利用市生态环境保护局、国土资源局、农业局的相关数据，按照省生态环保厅的标准和要求，建立涵盖土壤环境质量、农产品品质、灌溉水水质、地下水和地表水水质的土壤环境基础数据库，构建全市土壤环境信息化综合管理平台，2018年底前初步建成可实现数据动态更新的数据库。（市生态环境保护局牵头，市发展和改革委员会、市教育局、市科技和工业信息产业局、市农业局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市卫生和计划生育委员会、市林业局、市水务局等配合）二、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全划定农用地土壤环境质量类别。以土壤污染状况详查结果为依据，按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。2020年底前完成耕地土壤环境质量类别划定，2025年前完成园地等其他农