20150106许景权--多规合一专题培训课-合版(成都)-副本.pdfVIP

“多规合一”规划编制与实践 问题解析专题培训 许景权 国家发展改革城市和小城镇改革发展中心 CCUD 2015.01 交流内容要点 1、为什么要做多规合一 ？ 1 ）自上而下的中央部委积极推动 2 ）自下而上的地方政府发展诉求与土地驱动（实践回顾） 2、为什么选择在市县层面试点 ？ 1 ）国家—省（直辖市、自治区）—市（县），首先从市县层面突围 2 ）不同地域、不同发展阶段的试点县市经验 3、试点工作任务解读 1 ）试点主要任务 2 ）具体任务一：合理确定规划期限 3 ）具体任务二：合理确定规划目标 4 ）具体任务三：合理确定规划任务 5 ）具体任务四：构建市县空间规划衔接协调机制 6 ）顶层设计与地方探索 交流内容要点 4、开展试点工作的组织实施 1 ）试点方案的制定 2 ）试点工作的组织 5、当前开展多规合一工作的主要困难与问题 1 ）现有规划体系和管理机制的阻碍 2 ）部门利益难以有效消除 3 ）各方对多规合一认识差异大，地方往往对“城、土”两规差异协调关注较多 4 ）技术不足、管理平台建设滞后等 交流内容要点 6、地方政府视角的多规合一工作重点 1 ）推进政府治理体系和治理能力现代化，统筹全市发展 2 ）统领协调多规的编制与实施，提升政府对规划的管控能力 3 ）优化资源配置，促进经济社会与生态环境协调发展 7、多规合一实践案例介绍（浙江海宁） 1 ）从“两规衔接”主动走向“多规合一” 2 ）“多规合一”的编制组织工作特色 3 ）多规合一规划思路及内容创新 （规划期限、规划目标、指标体系、空间布局、一本规划、一张蓝图、空间管制 分区整合、规划衔接协调机制等） 交流内容 Content 1 为什么要做多规合一 ？ 2 为什么选择在市县层面试点 ？ 3 试点工作任务解读 4 开展试点工作的组织实施 5 当前多规合一工作的主要困难与问题 6 地方政府视角的多规合一工作重点 7 多规合一实践案例介绍（浙江海宁） 为什么要做多规合一 ？ 1 5 1、为什么要做多规合一？ 1 ）中央高度重视多规合一工作，高度关注地方试点实践探索 国家新型城镇化规划（2014-2020年） ：明确提出“多规合一” 加强城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划的相互 衔接。推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等“多规合一”。 国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知 国发 〔2014〕18号 加强城镇化管理创新和机制建设。落实国家新型城镇化规划，推动经济社会发展规划、土 地利用规划、城乡发展规划、生态环境保护规划等“多规合一”，开展市县空间规划改革试点，促进城乡经济 社会一体化发展 。 四部委：关于开展市县“多规合一”试点工作的通知（发改规划［2014 ］1971号） 开展“多规合一”试点，是解决市县规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，保障市县规划有效 实施的迫切要求；是强化政府空间管控能力，实现国土空间集约、高效、可持续利用的重要举措；是改革政府 规划体制，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系的重要基础，对于加快转变经济发展方式和优 化空间开发模式，坚定不移实施主体功能区制度，促进经济社会与生态环境协调发展都具有重要意义。 1、为什么要做多规合一？ 1、为什么要做多规合一？ 1、为什么要做多规合一？ 开展试点工作的重要意义 开展市县空间规划改革试点，推动经济社会发展规划、城乡规划、 土地利用规划