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城乡统筹发展视阈下农民专业合作经济组织建设 　　摘要:城乡统筹发展需要培育壮大农民专业合作经济组织。要加强宣传,提高社会对农民专业合作经济组织的认识;加快探索,搞好农民专业合作经济组织自身建设;加大扶持,促进农民专业合作经济组织健康发展。 　　关键词:城乡;统筹发展;视阈;农民专业合作经济组织 　　中图分类号:F306 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)11-0038-02 　　 　　2010年的中央一号文件――《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,是2004年以来连续第七个以三农问题为主题的一号文件,也是改革开放以来第十二次以三农问题为主题的一号文件。此次一号文件把解决三农问题的焦点放在城乡统筹发展上,而统筹城乡发展的关键是要加大“工业反哺农业”和“城市支持乡村”的力度,进一步夯实农业农村发展的基础。 　　农民专业合作经济组织,是我国农村市场化改革以来,在家庭联产承包经营制度基础上,由农民按照自愿、民主、平等、互利原则组织起来的,以发展专项产品产业化经营和对成员提供服务为宗旨,以维护成员利益、增加成员收入为目的,实行自主经营、自负盈亏、自我管理的一种合作经济形式。利用“工业反哺”和“城市支持”的相关资源,发展壮大农民专业合作经济组织,有助于提高我国农业、农村和农民的自我发展能力,缩小城乡差距,促进社会和谐。 　　一、加强宣传,提高社会对农民专业合作经济组织的认识 　　常言道:思想是行动的先导。人们只有认识到合作经济组织的价值,才会自觉地去推动其发展。而随着我国农业产业化经营和农民组织化程度的提高,培育壮大农民专业合作经济组织已是大势所趋。我们要通过宣传报道,让农民、基层政府部门和社会团体早日形成共识。 　　1. 转变广大农民的思想观念。相对国外而言,中国农民的合作意识其实比较淡薄,他们曾经历了合作化时期的“归大堆、浮夸风”伤害和大集体时期的“大锅饭、割尾巴”的苦痛,很多农民至今提起“合作”还心有余悸。再加之承包制实施以来,“分散式、单挑一”的农业发展模式也确实激发了农民的热情,发展了农村经济,所以很多农民不愿意打破“一家一户、单打独斗”的生产格局 [1]。然而,事物的发展总是这样,只有经历了一个否定之否定的过程之后才能得到升华。如今,他们走了三十年的那条通过提高自己承包土地粮食单产来增加收入的路已是越走越窄,再加之加入WTO以后境外有组织有规模的农产品的涌入与竞争,单个农民的弱势、劣势已暴露的越来越充分。农民必须要走专业合作化道路才有好的生存与发展空间。所以,我们要大力的宣传合作思想,借助大众传媒和政府导向的新闻报道,通过报告会、培训班等形式,用树立典型、抓好试点等方式,从思想意识层面引导农民认识到合作的好处,推动农民自觉地实现由单干向合作的转变。 　　2. 转变基层政府的执政理念。党中央和国务院一直非常重视农民专业合作经济组织的建设。今年的中央一号文件就强调:“着力提高农业生产经营组织化程度。……壮大农村集体经济组织实力,为农民提供多种有效服务。”然而,许多基层领导干部并没能很好的领会中央精神,他们对农民组织化依然存有疑虑,担心组织起来的农民力量增强后会给政府管理带来麻烦。其实,只要领导干部真正转变了自己的执政理念,变“管理型政府”为“服务型政府”;变颐指气使、指手画脚为出谋划策、倾心服务。他们就会发现,农民组织的越好,政府与之对话的成本就越低。农民专业合作经济组织建设的越好,农民就越富裕,农村社会就越稳定。浙江省一些农民专业合作社发展程度较高的乡(镇)、村的实践表明,农民专业合作经济组织建设确实起到了增加农民收入和稳定民心的作用[2]。 　　3. 提高社会力量的帮扶意识。在构建和谐社会、全面建设小康的时代,扶持农民专业合作经济组织建设,显然不仅仅是政府的职责,也是全社会的责任。广大公司企业、社会团体,甚至公民个人在这件事上都责无旁贷。首先,公司企业要处理好“义利”关系,主动与合作经济组织“联姻”,以便使部分资金、人才从城市回归农村。其次,事业单位要眼睛“向下看”,自觉为合作经济组织服务。如相关院校要为农民专业合作经济组织培养各种技术、管理和营销人才;科研机构要为合作经济组织发展提供技术支撑;保险、医疗机构要主动上门服务等。最后,社会团体,包括各种协会、基金会、联合会等,要利用自身资源,为农民专业合作经济组织提供市场信息、专业培训和法律援助等[3]。 　　二、加快探索,搞好农民专业合作经济组织自身建设 　　农民专业合作经济组织是我国农民这个最大弱势群体的自助经济组织。20世纪90年代以来,我国农民专业合作经济组织得到了较快发展。但是从整体上看,其发展水平尚处于初级阶段。多数组织产权不清,治理混乱;粗放经营,效益低下;搭伙很快,散伙也