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城乡统筹发展过程中存在问题及对策 　　◆ 中图分类号：G206 文献标识码：A 　　内容摘要：本文以河北省涿州市为例，采用问卷调查方式，从农民的角度总结了当前统筹城乡发展过程中存在的问题与不足，并提出了合理规划农村建设用地，加强集约利用；统筹城乡产业发展，促进农民就业与加强失地农民的社会保障等对策建议。 　　关键词：涿州市 统筹城乡发展 农村建设 　　 　　统筹城乡发展是党和政府在新形势下提出的缩小城乡差距、解决三农问题、最终实现全面建设小康社会总体目标的重大战略举措。同时，这也意味着在统筹城乡发展工作中，农村是核心，农民是最主要的受惠群体。 　　 　　样本与调查说明 　　 　　本次调查内容涉及五个方面：统筹城乡发展规划和空间布局、统筹城乡产业发展、统筹农村公共服务与基础设施建设、统筹劳动力就业和社会保障、统筹城乡社会管理。此次调查共涉及涿州市11个乡镇，34个村，其中统筹城乡发展试点村5个，新民居工程示范村3个。调查对象涉及种植户、养殖户、个体经营户、村镇干部等不同类型的农户。调查方法主要采取问卷调查法和访谈法。此次调查共回收问卷133份，其中有效问卷130份。调查问卷中部分属于单项选择，但有一部分被调查者在回答时，采取了多项选择方式，为尊重被调查者的意愿，在统计分析时，对每一项的选择均进行了加总，然后按加总的绝对数计算所占比例，比例数越高，说明该选项越重要。 　　在所调查的130个农户中，每户平均人口为4.27人，劳动力人数为2.58人；从农户所处的地理位置看，98.27%的农户位于平原地区，1.73%的农户位于山区；从每户的家庭年收入情况看，9.16%的农户家庭年收入低于5000元，28.24%的农户家庭年收入为5000-10000元，38.93%的农户家庭年收入为10000-20000元，23.66%的农户家庭年收入为20000元以上。 　　在调查对象中，男性76人，占被调查者总数的57.58%，女性56人，占42.42%，均为劳动力人口。而且从被调查者的文化程度看，大专以上文化程度的占24.24%，高中文化程度的占34.09%，初中文化程度的占30.30%，小学文化程度的占10.61%，而只有1人没上过学。此外，在被调查者中，14.50%的人担任过村干???，对统筹城乡发展的政策比较了解。由此可见，此次的调查对象具有一定的文化素质，信息接受能力较强，因而对调查所涉及的问题有较好的理解和认知。 　　 　　城乡统筹发展过程中存在的问题与不足 　　 　　（一）土地流转成为农村规划与布局的核心问题 　　在统筹城乡发展的过程中，要实现城乡对接，首先要改变的就是城乡的空间结构，把城镇和农村作为一个有机整体，一体规划，统筹建设，实现空间一体化。然而，当前在我国大多数农村地区空间布局散乱，居民住房缺乏合理规划，滥占耕地以及私搭乱建现象时有发生。农村空间规划与布局困难重重。在调查中，当问及“您认为当前您村的宅基地规划是否合理”时，49.24%的被调查者认为不合理，61.07%的农民表示本村没有整体建设规划，而且即使本村有整体建设规划，71.76%的农民对本村的建设规划不满意。同时，在那些要进行规划的村庄中，几乎家家户户都在自家院里或地里盖上建筑物或种上树，看上去极不协调也不利于生产和生活，大多数村民表示是为了获得更多的拆迁安置补偿金额。这种现象的出现归根结底是因为当前农村土地流转制度不健全，农村土地租金水平和宅基地补偿金额与当地城镇商品房价差距较大，农民得到的补偿款无法保障其日后的生活，因此只能通过增加地面附着物的办法增加补偿金额，弥补失去土地的心理落差。因此，要实现城乡空间一体化，就要建立合理的土地流转制度以及农民宅基地拆迁补偿安置机制，消除拆迁户的后顾之忧，让农民真正感受到城乡统筹发展政策的好处。 　　（二）农民对农村基础设施建设要求提高且更加注重精神享受 　　大多数农民都对本村的传统基础设施建设情况满意。有65.41%的农民对“村道路硬化情况”满意，69.17%的农民对“村对外交通便利情况”满意，59.40%的农民对“村生活用水水质情况”满意。然而，这些传统的基础设施已经不能满足当前农民的需求，在调查中，有56.06%的村民对“村文化娱乐设施”不满意，54.06%的农民对“村网络普及程度不满意”，52.27%的农民对“村公共卫生设施”不满意，67.42%的农民对“沼气等新能源的使用”不满意。在调查中，56.39%的农村没有文化活动中心，而当问及“您认为建设公共文化娱乐场所有无必要性”时，84.85%的农民认为“非常有必要，可以丰富农民的精神文化生活”。 　　（三）农村垃圾处理问题亟待解决 　　在调查中，当问及“您认为在改善农村生态环境方面，哪些是最急需解决的，选出前三位”时，结果显示，“