国有资产管理存在弊端及对策.docVIP

  1. 1、有哪些信誉好的足球投注网站(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
  2. 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  3. 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  4. 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  5. 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  6. 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  7. 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
国有资产管理存在弊端及对策

国有资产管理存在弊端及对策   ◆ 中图分类号:F275 文献标识码:A   内容摘要:市场经济的今天,我国国有资产在经济发展中占主导地位,本文对国有资产管理的现状和存在的问题进行了分析,并提出了加强国有资产管理的对策,能有效的防止国有资产流失,确保国有资产的安全与完整。   关键词:国有资产 管理 流失 对策      国有资产是指国家以各种形式投资及其拨款、收益、接受馈赠、凭借国家权力取得,或者根据法律认定的各类财产或财产权力。改革开放以来,我国的国有资产得到了发展壮大,它维系着我国经济的命脉,支持着我国现代化的发展。如何管理好国有资产的问题成为当务之急,也成为人们关注的焦点。现代化的发展使原来的国有资产管理方法出现了诸多问题,以前的国有资产管理方法已经不能适应国有经济的发展,本文就这一问题进行了分析,并提出了加强国有资产管理的对策。      国有资产管理存在的问题      (一)管理体制与管理机制尚不健全   第一,我国国有企业的资金来源主要采用的是财政拨款、计划划拨、部门和单位无偿占用的事业型机制。这种机制没有科学、严谨、系统的经济核算,没有按照市场经济的运行规律进行资产评估和变动,也就不可能通过自身运作创造的价值及时有效地投入运行。第二,国有资产在建造、分配、使用、维护等环节中缺乏科学系统的管理,管理结构松散,中间环节漏洞较多,造成管理脱节。第三,分散多头,责权划分不明确。例如,很多企业的国有资产管理尚未统一于一位领导来主管,而是由不同的领导审批各自分管部门所需的资产。资产管理存在分散多头、归口不一的问题。相关的部门都管一点,表面上看,似乎是分门别类安排到位,其实在总体控制上却是混乱的、缺少一致性的。没有明确管理范围,责权划分不明确,出了问题就相互扯皮、相互推诿。第四,管理制度中缺乏行之有效的约束机制,缺乏有效的审计监督。第五,“重钱轻物,重用轻管”的传统思想仍然普遍存在。管理人员对资产产权观念、资产保值增值的意识比较淡薄。   (二)非经营性资产配置不合理   过去,各大??业主要依赖于行政手段对其所属部门进行资产无偿配给,没有规范化的分配标准和科学的、系统的、与企业的现状及未来发展相适应的资产使用分配管理制度。分配、管理无法可依、无章可循,缺乏相应的约束机制。在实际工作中,管理者多是凭感觉、靠经验来处理问题。资源一次性无偿分配给所属部门,形成配给谁,谁就有永久支配权、收益权。国有资产成了使用单位的“私有财产”,形成了实际上的“终身制”、“占有者所有制”。企业的资产所有权成了一种形式,没有实质性的动态管理和调配权力。企业如要调整国有资产配置,促进资源流动,则是困难重重。这就造成了企业内各部门之间国有资产资源分配结构的不合理,出现苦乐不均、使用效率低下的现象。个别部门甚至向外出租企业房产来谋取私利,造成国有资产大量流失。   (三)经营性资产产权不清   一些企业和后勤集团长期无偿占用企业的房屋和设备,但没有及时对他们占用的资产进行价值核准,也没有办理资产转移申报审批手续,没有明确各自的权利和义务,使得这些企业和后勤集团之间的产权关系模糊不清。该上缴企业的费用不上缴,或只是象征性的少量上缴,使企业投入的资产无法得到合理补偿。在进行最终成本收益核算时,收益往往被个人占有,而亏损则由企业承担。国有资产保值增值无从谈起。   (四)房产档案管理水平不高   国有资产包括流动资产、固定资产、无形资产。在财务账簿中有其价值变动的详细记载。企业设备也有明细台账,相较之下,房产却随时间推移而被忽视,无人管理,房产档案记录也中断,房产情况不明。这里着重谈房产档案管理的重要性。房产档案详细记载了产权来源及其历史演变、房屋所处位置及其地界,是产权所有人行使占有、使用、受益和处分权利的依据,是维护公有财产不受侵犯的凭据,是调解产权纠纷的根据;房产档案全面记载了房屋设备租赁状况、使用情况、面积、租金等,为维护正常的租赁关系、防止错管、漏管、乱拆、乱改、损坏房屋设备,擅自转租,转让、改变用途等行为的发生,提供管理和查处的依据;房产档案还详细记载了企业职工的职务(称)、家庭人口、居住面积、室内设备条件和时间,为研究房屋需求和住房分配货币化改革提供依据。   然而,目前各大企业对房产档案管理的重视程度不够。房产档案管理人员专业素质水平差异很大,大家学习的积极性、主动性不高,满足现状,缺乏开拓进取精神。与此同时,随着企业规模的不断发展,房产管理方面的信息量也急剧增加。在信息化日益普及的今天,传统的管理方式已经难以适应目前的工作需求。许多企业目前的房产档案仍为纸质档案,现代化的信息技术虽然已经有所运用,但十分有限,大多停留在数据处理上。信息化程度不高,信息更新速度慢,房产档案的查询和检索都不方便。数据库的建设与

文档评论(0)

317960162 + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档