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国有资产管理存在弊端及对策 　　◆ 中图分类号：F275 文献标识码：A 　　内容摘要：市场经济的今天，我国国有资产在经济发展中占主导地位，本文对国有资产管理的现状和存在的问题进行了分析，并提出了加强国有资产管理的对策，能有效的防止国有资产流失，确保国有资产的安全与完整。 　　关键词：国有资产 管理 流失 对策 　　 　　国有资产是指国家以各种形式投资及其拨款、收益、接受馈赠、凭借国家权力取得，或者根据法律认定的各类财产或财产权力。改革开放以来，我国的国有资产得到了发展壮大，它维系着我国经济的命脉，支持着我国现代化的发展。如何管理好国有资产的问题成为当务之急，也成为人们关注的焦点。现代化的发展使原来的国有资产管理方法出现了诸多问题，以前的国有资产管理方法已经不能适应国有经济的发展，本文就这一问题进行了分析，并提出了加强国有资产管理的对策。 　　 　　国有资产管理存在的问题 　　 　　（一）管理体制与管理机制尚不健全 　　第一，我国国有企业的资金来源主要采用的是财政拨款、计划划拨、部门和单位无偿占用的事业型机制。这种机制没有科学、严谨、系统的经济核算，没有按照市场经济的运行规律进行资产评估和变动，也就不可能通过自身运作创造的价值及时有效地投入运行。第二，国有资产在建造、分配、使用、维护等环节中缺乏科学系统的管理，管理结构松散，中间环节漏洞较多，造成管理脱节。第三，分散多头，责权划分不明确。例如，很多企业的国有资产管理尚未统一于一位领导来主管，而是由不同的领导审批各自分管部门所需的资产。资产管理存在分散多头、归口不一的问题。相关的部门都管一点，表面上看，似乎是分门别类安排到位，其实在总体控制上却是混乱的、缺少一致性的。没有明确管理范围，责权划分不明确，出了问题就相互扯皮、相互推诿。第四，管理制度中缺乏行之有效的约束机制，缺乏有效的审计监督。第五，“重钱轻物，重用轻管”的传统思想仍然普遍存在。管理人员对资产产权观念、资产保值增值的意识比较淡薄。 　　（二）非经营性资产配置不合理 　　过去，各大??业主要依赖于行政手段对其所属部门进行资产无偿配给，没有规范化的分配标准和科学的、系统的、与企业的现状及未来发展相适应的资产使用分配管理制度。分配、管理无法可依、无章可循，缺乏相应的约束机制。在实际工作中，管理者多是凭感觉、靠经验来处理问题。资源一次性无偿分配给所属部门，形成配给谁，谁就有永久支配权、收益权。国有资产成了使用单位的“私有财产”，形成了实际上的“终身制”、“占有者所有制”。企业的资产所有权成了一种形式，没有实质性的动态管理和调配权力。企业如要调整国有资产配置，促进资源流动，则是困难重重。这就造成了企业内各部门之间国有资产资源分配结构的不合理，出现苦乐不均、使用效率低下的现象。个别部门甚至向外出租企业房产来谋取私利，造成国有资产大量流失。 　　（三）经营性资产产权不清 　　一些企业和后勤集团长期无偿占用企业的房屋和设备，但没有及时对他们占用的资产进行价值核准，也没有办理资产转移申报审批手续，没有明确各自的权利和义务，使得这些企业和后勤集团之间的产权关系模糊不清。该上缴企业的费用不上缴，或只是象征性的少量上缴，使企业投入的资产无法得到合理补偿。在进行最终成本收益核算时，收益往往被个人占有，而亏损则由企业承担。国有资产保值增值无从谈起。 　　（四）房产档案管理水平不高 　　国有资产包括流动资产、固定资产、无形资产。在财务账簿中有其价值变动的详细记载。企业设备也有明细台账，相较之下，房产却随时间推移而被忽视，无人管理，房产档案记录也中断，房产情况不明。这里着重谈房产档案管理的重要性。房产档案详细记载了产权来源及其历史演变、房屋所处位置及其地界，是产权所有人行使占有、使用、受益和处分权利的依据，是维护公有财产不受侵犯的凭据，是调解产权纠纷的根据；房产档案全面记载了房屋设备租赁状况、使用情况、面积、租金等，为维护正常的租赁关系、防止错管、漏管、乱拆、乱改、损坏房屋设备，擅自转租，转让、改变用途等行为的发生，提供管理和查处的依据；房产档案还详细记载了企业职工的职务（称）、家庭人口、居住面积、室内设备条件和时间，为研究房屋需求和住房分配货币化改革提供依据。 　　然而，目前各大企业对房产档案管理的重视程度不够。房产档案管理人员专业素质水平差异很大，大家学习的积极性、主动性不高，满足现状，缺乏开拓进取精神。与此同时，随着企业规模的不断发展，房产管理方面的信息量也急剧增加。在信息化日益普及的今天，传统的管理方式已经难以适应目前的工作需求。许多企业目前的房产档案仍为纸质档案，现代化的信息技术虽然已经有所运用，但十分有限，大多停留在数据处理上。信息化程度不高，信息更新速度慢，房产档案的查询和检索都不方便。数据库的建设与