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关于拉动内需相关影响因素匹配性问题探讨 　　◆ 中图分类号:F019 文献标识码:A 　　内容摘要:拉动内需是我国当前及今后长时间内经济增长的重要源泉。本文从系统论的角度出发,就我国拉动内需的影响因素、各因素的相互匹配性等问题进行探讨,同时指出了当前经济发展过程中的“短板”,并给出相应解决对策。 　　关键词:内需 社会制度 影响因素 匹配性 经济增长 　　 　　在国际金融危机的影响下,刺激国内需求成为各国政府稳定经济的重要选择。从长远来看,拉动内需是提高我国经济增长质量的重要源泉。但国家是一个不断进化的复杂系统,要实现让老百姓放心消费以拉动内需的目标就要系统地考虑可能的影响因素及各因素之间的匹配性及衔接的有效性。政府要想更好地完成自己的使命,通过拉动内需从而实现经济增长又好又快的目标,需要很多相关制度的协同作用。只有从系统的观点出发,通盘设计,协同作用,才能从根本上实现持久、稳定地拉动内需的目标。 　　 　　影响内需的主要因素及其匹配性 　　 　　根据“木桶原理”,一个木桶能装多少水,取决于最短的那块板。那么,首先需要看这个木桶由多少板组成,然后再看这些板的匹配性。 　　(一)影响内需的主要因素 　　我国政府坚持以科学发展观为指导,制定的政策主要包括三个方面的价值目标:一是保障民众健康生活基本权利;二是体现获得健康生活资源的社会公正性;三是保障社会经济的可持续发展。因此可以将政府的价值目标作为主线来确定构成我国经济增长的影响因素,及其相互联系的方式。这是因为:第一,国家的基本职能之一就是发展经济,而经济发展平台是各影响因素协同作用的集合;第二,国家是不断进化的复杂的社会系统,需要在不断进化中始终保持各个因素之间的相互匹配并协同发展。 　　笔者结合目前学术界的研究成果,提出对拉动内需广泛认可的影响因素:一是世界经济发展环境是否动荡;二是经济建设指导思想上的问题。当前这方面的主要问题是:各级政府不同程度地存在着对消费重视不够的问题、“赶超”情结及GDP情结致使投资率过高,对消费率产生挤出效应;三是制度类公共产品不足。政府对消费市场的规制制度、教育类公共产品、社会保障类公共产品、基础设施类公共物品等供给不足,使人们对未来生活保障信心不足,导致居民总体消费倾向不足;四是税收制度缺乏合理性;五是中国文化方面的原因;六是住房、教育、医疗等价格上涨过快;七是消费政策和消费环境不完善致使一些消费难以实现;八是收入增长慢于经济增长,分配率低;九是收入差距增大;十是有些消费品供给结构不合理;十一是个别政府官员的腐败;十二是就业机会不足。它们之间的关系如图1所示。 　　(二)各因素的状态及匹配性分析 　　世界银行在1997年的世界发展报告中认为有五项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位:建立法律基础;保持非扭曲的政策环境,包括宏观经济的稳定;投资于基本的社会服务与基础设施;保护承受力差的阶层;保护环境。张成福、党秀云(2007)认为,在市场经济条件下,政府基本的作用和职能包括“提供经济发展的基础结构、组织各种各样公共物品和服务的提供、保护共有资源和自然资源、调整和解决社会冲突、保护并维持市场竞争、调节收入和财产分配、保持宏观经济的稳定”。 　　政府要想实现本国经济持续、稳定地增长,需要客观上存在内在关联的诸影响要素有机地服务于政府目标的整个实现过程。当各维度之间相互匹配时,整体运作的绩效将更好。从系统的观点来看,不同形式的改革是相互联系和相互依赖的。改革是一个动态的过程:在任何维度上的变革都可能导致其它维度的补偿性变化,任何试图孤立的变革都可能导致失败,因此必须对各个维度进行协同变革。在国家治理的实践中,针对这12个因素的改进通常存在两种情形:一是有意识的系统设置,使各因素之间相互匹配并朝着图1中的极端状态S1的方向改进;二是并没有对这12个因素的设置进行系统思考,只是针对某一局部出现的问题,或者学习了某种新的思想、方法,或者因为管理者的个人偏好而对其中的某个或者某些因素的状态进行“改进”,导致各因素之间可能从相对匹配变成了相对不匹配。我国宏观管理过程中多出现第二种情形。 　　 　　 　　拉动内需影响因素中“短板”问题的解决对策 　　 　　(一)以科学发展观为指导实现可持续发展 　　目前,由于一些地方政府的“赶超情节”和GDP情节,以资源为代价的经济增长模式使得生存环境越来越恶劣。前一段时期的“北沙南旱”现象足以引起各级政府官员的反思。另外,国民也应该树立一种“以简朴而努力的方式活着” 的健康生活态度。拉动经济不能靠无端地消耗物质财富,因为,任何物质的生产都是要消耗自然资源的,同时也会带来环境压力(肖平,2009)。 　　(二)使居民收入持续、稳定地增长 　　所有拉动内需的政策的实施与目标的实现,都