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关于招投标管理中相关问题及措施论述
关于招投标管理中相关问题及措施论述
摘要:在建筑经济发展当中,招标投标是为了给建筑企业单位营造公平、公开、公正的竞争环境,进一步规范我市建筑市场秩序。本文是根据笔者自身的一些工作经验,论述了招投标管理中的相关问题以及措施,以供参考。
关键词:招投标;管理问题;措施
前言:
在我国,虽然社会经济在快速发展,但却使得我国建筑企业还无法快速适应社会发展的需要,因此,导致在建设工程中常发生私招滥雇、规避招标、假招标,以行贿受贿手段承揽工程的不良现象。这些现象不仅严重违反了《招投标法》,还使得建筑市场秩序的公开、公正、平等性受到直接影响,严重制约了建筑业的健康发展。因此,本文对当前我国建筑工程招投标中存在的问题进行分析,并总结出了改进和完善工程招投标管理工作的几点措施。
一、招投标管理中相关问题的分析
1、招???标运作不够完善
由于建设单位缺乏相关招投标运作的专业人才,对涉及招投标工程管理方面的业务不熟悉,制定评标细则时考虑不够全面,导致标底不准确,还存在监督机制不健全、泄露标底、串标等现象,影响招投标文件的公正性。从串标方面分析,这是许多工程建设中的一个令人头痛的问题。特别是一些外地挂靠建设企业,自身并不想实际承包工程建设,其主要目的是通过炒作转让工程获取利益。而有些招标单位与投标单位之间或者投标单位与投标单位之间采取不正当手段,对招标投标事项进行串通,从而使所有投标人的投标报价”高位运行”;以排挤竞争对手或者损害投标者利益。还有些招标单位在投标者之间进行内部竞价,拟定一中标单位,然后再参加投标,其他单位全力配合串通,制造公开招标的假象。有的施工单位以利益分成、转包工程等好处为条件,让其它施工单位前来陪标,以达到自已中标的目的。同时因施工企业自身需要,为达到中标目的,有意压低报价,采用微利标、无利标甚至亏损标,致使投标书编制缺乏规范性。
2、建筑工程交易市场主体行为不规范
近年来,我国的招标代理业务取得了长足的发展,这些机构的出色工作对保证招标质量,提高招标效益起到了有益的作用。但是,当前我国建设市场机制尚未成熟,建设市场主体信用观念淡漠,从业行为缺乏规范。一方面,业主的行为难以得到有效的制约、压价,回扣、垫资、拖期、拖欠款被形象地比喻为压在承包商头上的数座大山。另一方面,非法转包、资质挂靠、偷工减料、逃避保修责任等现象发生在承包商身上屡见不鲜,从而使招标投标缺乏公平和公正,使施工单位的利益受到损害。所有这些,已成为导致工程建设质量低劣,建设市场行为混乱的根源。
3、投标单位挂靠的问题。
一些资质较低的企业为能参加投标,便挂靠一个高资质企业,伪造企业发展状况、经营业绩、经历等,并以其名义参加竞标,骗取中标。有的出钱购买营业执照和资质等级证书;有的盗用或借用他人证件参加投标。
4、招标单位资格审查流于形式的问题。
业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况,仅以技术标标书的好差来判断企业的真实实力。为此,有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书,其结果是表面上看,标书确实编得不错。实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。
5、招标单位注重标价,施工企业盲目报价的问题。
有一部分招标单位过分注重投标报价,有些企业抓住这个特点,在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下,为了揽到工程,承诺虚假条件,低价抢标,而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务,导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标。结果是以牺牲工程质量为代价,同时,过低的标底导致上级财政部门审批投资不足,拔款不到位,建设中产生停工待料的情况,从而使一些本该紧密衔接的工程而没有及时施工,从而影响了工程质量,也影响了投资效益的及时发挥。
6、评标定标工作缺乏科学性
在招标工作当中,评标定标是其中最重要的一个环节,要体现招投标的公平合理,必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前国内还缺乏这样一套科学有效的评标方法,致使一些建设单位仍单纯看重报价高低,以取低标为主;评价小组成员中绝大多数是建设单位派出的人员,有失公平公正;评标过程中,评标专家作为评标工作的主体,其职业道德、专业水平和法律知识等因素直接影响评标工作的质量;开标后议标现象仍然存在,甚至把公开招标演变为透明度极低的议标招标。建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程,目前招投标本身法律、法规体系尚不健全,改革措施滞后。市场监督和制约机制不够,配套的改革措施还不完善。这样,就给招投标过程带来很大的风险。
二、完善招投标管理的相关措施分析
1、严把资格预审关。
资格预审是招投标工作中的一个重要环节。业主在选择投标单位时,要严格审查
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