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以信息化提高农产品和农资市场监管能力——“互联网+”农业市场监管专题研究报告日期：2017-04-25?作者：农业部信息中心系统开发处 董春岩?来源：农业部信息中心尊敬的各位领导、同事下午好：　我叫董春岩，2013年从北京化工大学计算机系研究生毕业后到部信息中心系统开发处工作。转眼间，已有四年的时间，在这期间，主要从事农业部政务综合管理（应急管理）系统、农业部决策服务系统及部政务内外网农业地理信息平台建设，部重要业务系统整合及数据对接，十佳农民、十佳农技推广标兵投票系统的设计开发等工作，同时参与了部新OA即办公自动化系统的软件设计及运行维护等工作，同时负责金农工程农产品和生产资料市场监管7个子系统的运行维护及优化升级工作，包括有机、绿色、无公害、地理标志、农机、农药和农资打假监管系统维护等工作。　作为刚入职4年的年轻人，2016年参加了“互联网+”农业市场监管这个课题研究后，让我深刻的认识到我所从事的工作和三农大局有着密切的联系，让我深刻的体会到肩上的担子更重了。　今天和各位领导同事汇报交流的主题是“以信息化提高农产品和农资市场监管能力”。主要从农业市场监管的研究背景入手，重点分析如何运用互联网思维和技术加强农产品和农资市场监管，并提出“互联网+”农业市场监管的政策建议。　我们知道，党的十八届二中全会中提出，转变政府职能是深化行政体制改革的核心，那么第二项就是切实加强事中事后的监管，也就是要提升政府的监管意识、完善制度建设、鼓励社会监督、强化监管研究。党的十八届三中全会提出：要“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”。农业部作为国务院的重要组成部门，如何加强农业市场监管，是摆在我们面前的重要课题和挑战。　本课题研究的农业市场监管主要包括两个方面的内容，一个是广大消费者舌尖上的安全，也就是农产品质量安全的监管，另一个是农业投入品，也就是农业生产资料的市场监管。随着信息技术的快速发展以及信息化与农业各环节的逐步融合，运用互联网思维和互联网技术，提高我国农产品和农业生产资料市场监管能力，非常必要而紧迫，所以有必要对农业市场监管的这两个方面进行深入研究。　随着新《食品安全法》的实施和《农产品质量安全法》的修订，农产品市场监管能力有了很大提升，农产品质量安全得到有效保障，没有发生重大农产品质量安全事件，为农业农村经济平稳较快发展提供了有力支撑。有这样一组数据，2016年农产品例行监测总体合格率为97.5%，全国蔬菜、水果、畜禽和水产品分别为96.8%、96.2%、99.4%和95.9%，总的看农产品质量安全形势稳中向好，农产品市场监管工作稳中有进，为“十三五”农业农村经济发展开好局、起好步提供了有力支撑，但问题隐患仍然存在。　比如，近些年来，大家比较关注的瘦肉精事件、毒豇豆事件、镉大米事件，这些事件的相继出现，说明我们在农产品市场监管工作中还存在着监管不到位的情况，运用信息化手段加强农产品市场监管是解决当前农产品质量安全问题的有效抓手，　我们经常说他山之石可以攻玉，我们看一下国际上的通行做法和典型案例。从国际上看，加强农产品市场监管的有效手段和方法主要是采取农产品质量安全追溯技术，构建各部门协调一致的农产品质量安全管理策略，为农产品生产经营者、监管者和消费者提供服务。　我们以美国为例，美国由食品主管部门负责国家追溯系统的建设和维护，并由政府负责推广实施，保证了追溯的统一性和规范性，其中HarvestMark追溯平台最具代表性。　美国HarvestMark监管平台：为每个农产品定义唯一标识，并且将标识和包装相结合，平台在全球部署了35台服务器，为消费者查询提供便捷服务。平台向消费者提供产品零售商、批发商、分销商的详细信息，当农产品出现问题时提供召回渠道，消费者登录HarvestMark网站或使用移动终端就能获取到产品的农药等相关信息的使用情况，HarvestMark也把消费者关于产品的意见通过电子邮件反馈给种植者，同时平台为农场主提供如何浇灌，何时收获等种养信息。HarvestMark作为世界上主要食品可追溯体系的一员，已经成为可追溯体系里值得信任的品牌。　我们国家在农产品市场监管工作方面也有一些好的经验做法。比如，将农产品追溯系统的实施与企业考评挂钩，通过财政补助和配备专用设备，推动企业建立完善可追溯管理制度，确保生产企业制度化、常态化的开展追溯工作。　浙江省在农产品市场监管工作方面走在全国的前列，如浙江省农产品质量安全监管较为成熟，已形成完整的追溯体系，2014年由浙江省农业厅完成省级农产品质量安全追溯平台的构建，系统开发遵循统一设计、统一开发的原则，已在全省推广应用。截止目前41个县已整建制完成追溯体系建设，2万多家规模主体纳入主体信息库管理，