第十章--公共政策分析.pptVIP

林水波与张世贤的公共政策过程分析模型 LOGO 公共政策学 第十章 公共政策分析 目 录 3 2 公共政策分析概述 1 公共政策分析模型 中国公共政策分析的发展 4 4 4 2 公共政策分析的步骤与方法 就是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者发现和解决公共政策问题，以做出正确、合理的决策，避免出现重大的决策失误的过程。 其基本功能或价值基点，在于应用人类社会一切可能的知识、理论、方法、技术以及直觉、判断力、创造力等能力及潜能，正确地制定公共政策和有效地执行公共政策。 第一节 公共政策分析概述 一、公共政策分析概念与意义 公共政策分析有利于将社会科学理论具体应用于实践； 公共政策分析有利于促进公共政策制定的民主化和科学化； 公共政策分析有利于提高共公共政策能力； 公共政策分析有利于提高政府工作绩效； 公共政策分析是政治与经济体制改革的需要。 第一节 公共政策分析概述 一、公共政策分析概念与意义 常识与专业知识； 自然科学知识与社会科学知识； 经验知识与规范知识； 显性知识与隐性知识。 第一节 公共政策分析概述 二、公共政策分析与知识 公共政策问题； 公共政策目标； 公共政策备选方案； 公共政策效果； 公共政策标准； 公共政策模型； 公共政策政治可行性。 第二节 公共政策分析的步骤与方法 一、公共政策分析的基本要素 第二节 公共政策分析的步骤与方法 二、公共政策分析的步骤与方法 方案评估 模型构造 结果预测 方案搜寻 目标确定 问题界定 第二节 公共政策分析的步骤与方法 二、公共政策分析的步骤与方法 问题界定 边界分析法； 类比思考法； 多角度分析法； 其他方法。 第二节 公共政策分析的步骤与方法 二、公共政策分析的步骤与方法 目标确定 问题界定 最关键环节，既有助于对政策实施情况加以控制，顺利地实现目的，也有助于对政策结果提供评价的标准。 第二节 公共政策分析的步骤与方法 二、公共政策分析的步骤与方法 方案搜寻 目标确定 问题界定 是进行方案比较的前提，尽可能多的备选方案是合理决策、提高公共政策质量的一个重要条件。 方法：触类旁通法、头脑风暴法、实证经验比较法等。 第二节 公共政策分析的步骤与方法 二、公共政策分析的步骤与方法 结果预测 方案搜寻 目标确定 问题界定 推断； 主观概率预测； 模型预测； 直觉预测。 第二节 公共政策分析的步骤与方法 二、公共政策分析的步骤与方法 模型构造 结果预测 方案搜寻 目标确定 问题界定 描述模型； 规范模型； 语句模型； 符号模型； 程序模型。 第二节 公共政策分析的步骤与方法 二、公共政策分析的步骤与方法 方案评估 模型构造 结果预测 方案搜寻 目标确定 问题界定 选择一定的标准，把各种备选方案按照优先顺序排列起来，使决策者更容易作出选择。最基本方法是前后对比法，此外还包括伪评估、正式评估、决策理论评估。 根据公共政策的系统特征，从公共政策的有机整体出发，着重分析研究公共政策整体与部分、整体与层次、整体与结构、整体与政策环境的相互作用和相互联系，以求得优化的整体政策目标效应。 可划分为整体分析、环境分析、结构分析、层次分析、动态过程分析和反馈分析。 第三节 公共政策分析模型 一、公共政策系统分析模型 确定公共政策过程的不同阶段，然后对每一个具体阶段进行分析，掌握公共政策的内在规律，把公共政策看作是一个有始有终的系统运行过程，可从整体上把握各个运动环节在政策运行中的功能。 林水波与张世贤的公共政策过程分析模型 第三节 公共政策分析模型 二、公共政策过程分析模型 检验公共政策各备选方案的所有成本和所有效益； 确定公共政策全部成本和全部效益的价值，以货币的形式使它们具有可比性； 计算公共政策各备选方案的纯效益。 但忽略了公平、风险，且货币价值评估没有绝 对标准，有一些成本和收益不好用货币衡量。 第三节 公共政策分析模型 三、公共政策成本---效益分析模型 采用一定的方法预测出各种自然状态发生的概率，决策者可以根据概率选择方案。 根据分析人员所掌握不确定性信息的方法和模拟不确定性的方法划分可将公共政策风险分析模型分为蒙特卡罗模型、决策树模型、确定型模型三种。 第三节 公共政策分析模型 四、公共政策风险分析模型 谢 谢！ 问题解决，政策使命的完成，政策变更 政策终结 检验政策和执行效果，是政策持续、修正或终结的基础 政策评估 解决问题的实际操作 政策执行 保证公共政策有效执行、政策目标的实现 政策合法化 配置资源、解决问题的行动方向 政策规划 影响解决方案之本质，是产生正确政策的基础 政策问题认定