2011行政管理复习大纲.docVIP

行政管理复习大纲 什么是行政管理？西方行政学历史上对行政管理的几种不同的权威性解释？ 答：行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。古德诺1900出版《政治与行政》一书，了政治、行政两分法 怀特1926出版《行政学导论》行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。总论。包括绪论行政环境和行政职能 主体论。包括行政组织、人事行政、行政领导和机关行政 过程论。包括行政对策、行政执行、行政协调、行政信息和行政监督 保障论。包括财务行政、行政法治、行政方法和行政道德 目的论。包括行政效率和行政改革 (1887----二战前) 政治学时期(二战以后----20世纪60年代) 管理科学时期(20世纪60年代) 行政学再政治化时期(20世纪70年代) 行政学反思时期(20世纪80年代) 政治与行政兼容时期(20世纪90年代) 公共部门和私人部门管理的主要区别？ 答：第一，公共管理与私人管理的使命不同，公共部门管理是为公众服务，追求公共利益，私人部门管理以营利为目的。第二，与私人管理相比，公共部门管理的效率意识不强/第三，与私人管理部门相比，公共部门管理尤其是政府管理更强调责任。第四，就人事管理系统而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统 比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。第五，与私人管理们的管理不同，公共管理部门包括广泛而复杂的政府活动，而且公共部门的管理运作是在政治环境中进行的，具有明显的政治性或公共性特征。 什么是行政职能？行政职能定位标准是什么？ 答：行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么？管到什么程度？发挥什么作用？ 如何理解我国政府职能转变的必然性，中国政府的角色和职能的基本定位？ ①行政职能的转变是经济体制改革的必然要求 行政职能的转变是实现职能体系合理配置的根本途径 行政职能的转变是机构改革的前提和基础 职能重心的转变：党和国家的工作重点从阶级斗争转移到经济建设上来，实现了政府职能重心的根本转变 职能方式的转变：一由运用行政手段为主转向运用经济手段为主 二由微观、直接管理为主转向宏观、间接管理为主 三由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来 职能关系的转变：一理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系 二理顺政企关系：基本原则是企业下放，政企分开：所有权和经营权分开，政府所有者职能和 行政管理职能分开，实行国有资产分级管理制 三理顺政府内部各职能部门的关系 行政组织的类型： ①领导机构：领导机构的职能是对辖区内的重大行政管理问题进行决策，并指挥督导决策的实施 执行机构：亦称职能机构。是在领导机构的领导下分管专门行政事务的机构 监督机构：是对各种行政机构及其管理活动进行监督检查的执法性机构 咨询机构：亦称智囊团或参谋机构。由权威的专家学者和富有实际经验的政府官员组成，专门为政府出谋划策、提供咨询意见和决策方案的机构。 信息机构：是专门负责信息的搜集、加工、传递、贮存，为领导机构和有关部门提供情报服务的机构。 辅助机构：指为协助行政首长的领导工作而设置的办事机构。包括办公厅和办公机构 派出机构：是一级政府按管辖地区授权委派的代表机构。派出机构不是一级政府行政机关 行政组织结构指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式。最重要的是纵向、横向结构，它是行政组织系统中的基本框架行政组织的横向结构（职能式结构）：指同级政府和每级政府各同级组成部门之间的组合方式。 S行政组织的纵向结构（直线式结构）：指各级政府、每级政府各组成部门上下级之间构成的领导与服从的关系:直线型结构特点:行政组织的纵向结构，管理学上称为直线式结构。 它具有事权集中、权责明确、指挥统一、便于控制的优点； 但也有缺乏专业化管理，使行政首长责重事繁，管辖过多的缺点。 扁型结构和尖型结构的优势和劣势？管理幅度和管理层次之间的关系？ 尖型结构 特点:集权的结构 优点:有利于强有力的控制 缺点:沟通渠道单一,不利于发挥下级的主动性和积极性. 适用条件:以执行性为主的基层组织 扁型结构 特点:分权的结构 优点:沟通渠道多样化,利于发挥下级的主动性和积极性.符合组织人性化的要求. 缺点:有可能会导致软弱的行政控制. 适用条件:科研教学机构和制定政策性组织. 管理层次与管理幅度的关系：一般来说，在条件不变的情况下，幅度与层次成反比例。加大管理幅度，层次就相应减少，缩小管理幅度，则层次相应增多。 ，管理经济原则指国家行政组织结构的简繁恰当,多寡适度. 行政组织机构改革（行政改革是政府为了适应变化了的行政管理外部生态环境的需要,而有意识地对行政管理从结构、功能、过程