中国入世十年与多边贸易治理内外环境.docVIP

中国入世十年与多边贸易治理的内外环境 　　一、入世十年对中国经济的影响 　　2001年12月11日，经世界贸易组织（WTO）总理事会批准,中国正式成为WTO第143个成员国。入世十周年，中国经济发生了翻天覆地的变化。10年来，中国的平均关税从2001年的15.3%下降到目前的9.8%，并开放了100个服务贸易的部门；中国的出口规模和进口规模分别增长了4.9倍和4.7倍；吸收外资超过7000亿美元，国民生产总值增长了两倍多。较之数字上的变化，入世对于中国的更大影响在于深层次经济制度和结构不可逆的改变。 　　（一）入世为改革开放提供了制度保障 　　加入WTO与我国国内的改革开放进程密不可分。随着1979年改革开放进程的深入发展，各种内在阻力不断显现，改革开放需要新的动力和保障。入世恰逢其时，为改革开放提供的不可逆转的外在动力和制度保障。 　　一方面，10年来我国对外开放水平获得了全面发展，从过去主要以东南沿海地区的对外开放，转向以发达地区为主导，中、西部并重的全方位对外开放的新格局。对外开放的领域也从过去主要以制造业为主，转向农业、制造业、服务业协调发展的对外开放新局面。近年来，按照入世承诺时间表，我国进一步放松了对外资的准入限制，特别是逐步取消股权方面的限制。可以说，我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，开放型经济发展的趋势不可逆转。 　　另一方面，对外开放不断发展的机制逐步形成。10年来，中国加入WTO的所有承诺已全部履行，逐步建立起符合世贸组织规则的经济贸易体制，成为多边贸易体系中重要的市场组成部分。在货物贸易领域，除去平均35%以上的关税下降幅度，我国已经全部取消了进口配额和进口许可证等非关税措施。在服务贸易方面，涉及银行、保险、电信、会计、教育等重要服务部门的市场准入制度已经建立，并且我国还将继续逐步开放WTO所规定的11个分部门。 　　（二）入世促进了我国产业升级 　　我国加入WTO在一定程度上促进了相关产业的升级和转型，特别是出口部门以及同一产业链上的前向部门。一方面，国内企业面对更大的国际市场需求必须相应调整技术水平和产品质量，否则将在更加激烈???国际竞争中被淘汰；另一方面，国际产业转移也为我国带来了相对更高的产业水平。这一出口倒逼产业升级机制表现在：一方面，以高新技术产品和机电产品为代表的资本和技术密集型产品出口的年增长率不断提高（见表1）。2010年，高新技术产品出口年增长率达到30.6%，机电产品也达到30.9%。10年间，高新技术产品出口年均增长率达到31.5%，机电产品则达到26.9%。另一方面，以玩具和纺织品为代表的劳动力密集型产品出口的年增长率则保持在比较低的水平上。2010年，玩具出口年增长率达到29.4%，纺织品达到21.0%。10年间，玩具出口年均增长率仅有8.2%，纺织品也只达到15.7%。 　　（三）入世促进了我国服务业竞争力提升 　　入世对我国服务业的意义在于打破国家垄断，引入竞争机制。特别在金融保险、交通邮电和文化教育等行业，发展滞后的主要原因是金融和电信市场一直是具有完全垄断特征的市场，由此产生服务质量和效率低下等弊端。 　　此外，中国是世界上最大的发展中国家,已经成为服务业国际转移的重要承接国。2009年我国服务业外商投资项目数12215项，实际利用外资金额385.3亿美元，积极承接服务业国际转移对我国经济发展起到了非常重要的作用，同时跨国公司在东道国庞大的经营规模对东道国服务业整体水平的提高起到了重要作用。 　　（四）入世后我国面临贸易摩擦的新挑战 　　入世10年，中国很多工业品的产量已经位居世界第一，成为公认的“世界工厂”。然而，与中国贸易总额与顺差显著增长同样引人注意的是贸易摩擦的剧增。入世前从1995年到2001年，中国遭反倾销投诉占世界反倾销案总数的比例平均保持在14%；而从2002年开始，这一比例快速上升，出现明显跳跃。2002年到2010年中国遭反倾梢投诉占世界反倾销案比例平均到达29%，比入世前翻一倍。 　　（五）保持我国宏观经济稳定提出新课题 　　入世极大地加快了我国融入世界经济一体化的进程，通过各种机制，中国经济与世界经济愈加紧密地联系在一起。这使得我国原有单纯以国内平衡为目标的宏观经济政策有效性减弱，特别是面临内外均衡的双重压力时，财政和货币政策的效果往往无法达到预期。目前，虽然全球经济正在复苏，但仍然面临着严重考验。一方面，发达国家普遍增长乏力，部分国家因为受到债务危机打击前景堪忧；另一方面，以中国等新兴经济休为代表的发展中国家虽然增长相对强劲，但正在遭受输入型通货膨胀的威胁以及国际资本无序流入而导致流动性泛滥的宏观经济调控压力这在宏观层面上增加了经济发展的不确定性。 　　二、世界贸易组织的集团化发展趋势