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中国60年外贸制度创新的路径分析 　　中国贸易大国的崛起创造了世界经济的“奇迹”。回望对外贸易制度变迁60年的历史,我国在对外贸易制度不断创新的同时,也促进了对外贸易的长足发展,2008年外贸总额为25616亿美元,相当于1950年(11.35亿美元)的2256倍,至今已连续五年在世界贸易排行榜上稳居第三,外贸成绩斐然。然而,自全球金融危机爆发后,对我国外贸出口的发展冲击也很大。在此背景下,如何加快对外贸易制度创新,对保持进出口贸易健康、稳定发展具有重要意义。 　　 　　一、我国外贸制度变迁的60年历史回顾 　　 　　我国外贸60年的发展史,从制度层面可划分为计划经济体制下国家统制的外贸30年和市场经济体制下开放型的外贸30年。 　　(一)计划经济体制下国家统制的对外贸易制度(1949年-1978年) 　　新中国建立初期,我国效仿了前苏联实行国家统制专营的对外贸易体制。其特点是高度集中,国家集外贸经营权和管理权为一体,政企不分、国家财政统负盈亏。与此相适应,推行了贸易保护主义的政策。尽管国家统制的贸易制度对新中国的经济发展曾起过一定的积极作用,然而统观这30年的外贸演化历程,不难发现我国对外贸易在制度创新、出口范围和规模上均受到了相当大的制约,这从统计资料上亦可得到印证。1978年,我国贸易总额仅为206.4亿美元,仅居世界第32位。 　　(二)市场经济体制下开放型的对外贸易制度(1979年-2008年) 　　1.开放型对外贸易制度创新的“尝试”(自1979年至1987年) 　　我国市场经济体制下的对外贸易发轫于1979年的改革开放。该时期我国的经济体制逐步从高度集中的计划经济体制向市场经济体制转轨,与之相适应,我国的对外贸易制度也从国家统制型转向开放型,贸易政策从贸易保护逐步向自由贸易推进。对外贸易作为我国对外开放的先导、基础和重要组成部分,其体制、机制和政策均随着对外开放的演进而不断在摸索中得以发展。简政放权是该时期外贸政策改革的主旋律,这一时期的对外贸易体制改革以外贸进出口业务监督、技术检查和经营权的分离为先声。国家在沿海开放城市和沿海经济开放区对外商投资均实行各种优惠政策,同时又改革了统收统支的外贸财务体制,籍此拓宽了我??外贸经营渠道,从而在扩大对外贸易方面取得了显著的成效。1987年我国进出口总额增长达826.5亿美元,相对于1979年增长了将近3倍。然而该时期的对外贸易政策也出现了一些不和谐的音符,由于多头平级部委所属的进出口公司各自为阵,出现了进出口混战的局面;摸索过程中我国对外贸易还出现了逆差迅速增大的现象,1985年贸易逆差达149亿美元,创新中国成立以来最高纪录。显然,摸索期我国的对外贸易改革由于没有任何现成的经验可以效仿,只能靠自身进行自主式的制度创新。该时期我国对外贸易体制创新处于不断“试错”的尝试期,其特点可归纳为“摸着石头过河”。正是在这种艰难的自主式制度创新的“试错”摸索过程中,我国对外贸易的航母正式扬帆启航。 　　2.“中性”自由贸易制度演进(自1988年至2000年) 　　我国对外贸易在经历起步的洗礼后,转入了对外开放后的磨合阶段。这一阶段进一步实行了简政放权的政策,并实行了汇率改革、加强了宏观管理。该时期我国对外贸易政策调整的重点在于政策法令改革和体制完善。改革进程具体可分为三个依次递进的层次:全面实行承包责任制及缩小计划性指令范围;扩大从事对外贸易企业的业务范围,加强外贸监管机构的监管能力建设;改革外贸企业内部经营管理机制,向集约化经营转变。这一系列的外贸体制改革措施与政策同深化中国经济体制改革的步调一致,适应了中国经济体制改革的需要。1991年至1993年我国逐步实现了外贸企业完全自负盈亏,取消了国家对外贸出口的财政补贴,以建立自负盈亏机制为契机,我国对外贸易逐步走上了公平竞争,自主经营,自负盈亏,工贸结合,推行代理制的轨道。这就打破了先前外贸经营权的高度集中,逐渐扭转了把对外贸易仅仅视为调剂余缺的手段的观念。通过实施以出口鼓励抵消进口替代的负效应最为过渡,再向“中性”自由贸易体制演进。客观地讲,这种渐进式贸易制度创新,运用各种市场和非市场力量鼓励一些产业向出口导向型发展,改善了资源配置效率,更好地发挥了比较优势,提高了贸易利得。2001年,我国进出口总额为5097.7亿美元,比1978年扩大近25倍。占世界贸易的位次由1978年的第32位猛升到第6位。也正是在这种循序渐进的“磨合”过程中,我国的对外贸易才得以长足发展。 　　3.WTO框架下有管理的自由化贸易制度(自2001年至今) 　　2001年12月11日,我国正式加入世界贸易组织。在WTO这一新的制度安排的规制框架下,我国经济进一步融入世界经济全球化的浪潮之中,对外开放亦呈现出新的特点:由政策导向型