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通过以改善民生为重点建立和谐党群关系的对策研究 　　摘 要:构建和谐的党群关系,是构建社会主义和谐社会的基本前提。针对新形势下党群关系存在的问题和党的十七大提出的关注民生的新要求,紧密结合我国经济、政治和社会发展的实际情况,执政党必须充分以改善民生为重点,促进和谐党群关系形成,包括:提高对民生问题的认识,牢固树立科学的政绩观和发展观;形成和构建解决民生问题的长效机制;注重社会公平与效率的关系,对社会财富的分配格局进行调整;加大对社会事业投入的力度;建立有效的民生问题沟通机制等。 　　关键词:民生;和谐党群关系;对策 　　中图分类号:D26文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-08-0032-02 　　 　　加快推进以改善民生为重点的社会建设,是党的十七大提出的一项重大战略部署。关注民生,关心和改善群众生活,是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现,是党的群众路线的重要组成部分,也是党赢得人民群众信任和支持的力量源泉。在新形势下,加快推进以改善民生为重点的社会建设,既是落实科学发展观的具体体现,也是促进和谐社会建设的动力源泉,更是新时期对党建工作的根本要求。 　　一、新时期党群关系的总体评价和存在的主要问题 　　当前,党群干群关系从总体上和宏观上看是健康的、和谐的,但在局部地方、特殊时期、特定环境和具体工作上仍然存在疏远、紧张甚至冲突的情况,特别是在国内外形势发生深刻变化的新的历史条件下,党群干群关系在总体改善的前提下仍然存在一些突出问题,亟需引起各方面的关注和重视。 具体表现在以下几个方面:其一,思想感情方面。一方面党群干群之间在思想认识上存在较大分歧和差距,群众意愿和党的意图、干部的工作指导思想之间还很难达到有机统一;另一方面,干部在政治资源上、社会交往上和经济收入上与普通群众拉开了距离,普通老百姓尤其是处在弱势的群体与干部缺乏感情上的认同,干群之间的感情也渐渐疏远。而党组织对部分新领域新阶层的群众的影响力和凝聚力不足,党组织覆盖非公有企业和流动性很强的农民工的比率偏低,工作机制不健全,组织工作目标不明确 ,也难以发挥党的影响力和凝聚力。其二,利益方面分配。???前,我国经济社会发展水平还难以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。同时,分配不公,政策失衡,社会群体利益协调不够到位,社会成员之间的贫富差距拉大,群众对此意见较大,其中一些群众埋怨少数基层干部由“为人民服务”变成了“为老板服务”。而受市场经济的消极影响,一些政府部门过度扩大部门利益,出现了“国家权力部门化,部门权力利益化,个人利益最大化”的不良现象,部门掌握的审批权和资金分配权成为谋取小集团利益或个人私利的砝码,在社会中也产生了不良影响。其三,群众行为方面。利益分配的严重不公正,直接影响到群众的政治情感和价值取向,也决定着他们采取以党和政府为对象的社会行为方式。近几年来,群体性突发性事件正逐步成为当前党群干群之间矛盾的一个显著特点,参与人数日益扩大;有些集体上访常常在短时间内聚集并迅速扩展;在群体性的突发事件中,组织化程度也明显提高。 　　应当看到,当前党群干群关系面临的种种新问题,不是因为我们党的基本理论、基本路线、基本纲领出了问题,也不是因为改革开放的大政方针出了问题,而是工作方法不到位、沟通疏通不及时,利益照顾不周全,总的来说是人民内部的矛盾问题。 　　二、以改善民生为重点,建立和谐党群关系 　　建立和谐的党群关系是一件长期 、系统的工作。针对新形势下党群关系存在的问题和党的十七大提出的关注民生的新要求,紧密结合我国经济、政治和社会发展的实际情况,我们应该以改善民生为重点,促进和谐党群关系的形成。 　　1.提高对民生问题的认识,牢固树立科学的政绩观和发展观 　　民生问题就是发展问题,民生问题归根结底也要靠发展来解决。发展是科学发展观的第一要义,也是关注民生、保障民生、改善民生的必然要求。讲发展,首先是发展经济。民生问题,说到底是经济实力问题。经济社会的发展不仅在于能够为解决党群干群矛盾提供必要而坚实的物质和社会基础,而且在于能够使人们看到希望,增强对党的信任和信心,起到凝聚人心、稳定社会的作用。用发展的办法解决前进中的问题,是改革开放以来我们党的一条重要经验。但同时我们也应看到,经济发展有其自身规律,单纯依靠经济绩效来获得执政合法性是危险的,因此,我们党要避免单纯依靠经济增长而带来“政绩困境”,必须针对经济社会秩序的变动和不稳定因素增加的现实,在解决社会公正和民主法治问题上,寻找新的合法性基础。广大党员干部特别是领导干部应牢固树立执政为民的基本理念,树立科学的政绩观和发展观。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,着力发展社会事业,促进社会公平正义,建设和谐文