转方式与稳增长关系.docVIP

转方式与稳增长的关系 　　加快转变经济发展方式是“十二五”发展的主线，是贯穿我国经济社会全领域、全过程的一场深刻变革。在这场变革中，最为关键的是处理好转变与发展的关系，要坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现质与量的结合、快与好的统一。 　　转方式就是要在发展中促转变。经济社会发展的目的，从来不是单纯的财富积累，而是不断改善民生，增进人民福祉。是否以公众利益为根本标准，是经济发展方式转变的判断标尺。转变经济发展方式，就是要更加注重以人为本、更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。转变经济发展方式，就是要提高发展的全面性、协调性和可持续性，实现经济社会又好又快发展。 　　稳增长就是要在转变中谋发展。继续坚持发展就是硬道理的本质要求，保持一定的经济发展速度。无论是扩大就业、增加收入、改善民生、维护稳定，还是解决长期积累的结构性矛盾，都需要保持一定的增长速度。更加强调科学发展这一核心主题。推动经济增长由粗放型向集约型转变，由低端低级经济结构向高级优化的经济结构转变，由单纯依靠投资向消费、投资、出口综合协调拉动转变，由以土地、资源为核心生产要素向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，用科学的经济发展方式化解矛盾、减少代价，提升效益。 　　 　　相关链接 　　 　　霍利斯?钱纳里的产业结构与发展阶段理论 　　霍利斯?钱纳里通过对第二次世界大战后发展中国家，特别是其中的9个准工业化国家（地区）1960～1980间的历史资料的研究分析，提出了标准产业结构。即根据人均国内生产总值，将不发达经济到成熟工业经济整个变化过程划分为六阶段，从任何一个发展阶段向更高一个阶段的跃进都是通过产业结构转化来推动的。 　　第一阶段是不发达经济阶段。产业结构以农业为主，没有或极少有现代工业，生产力水平很低。 　　第二阶段是工业化初期阶段。产业结构由以农业为主的传统结构逐步向以现代化工业为主的工业化结构转变，工业中则以食品、烟草、采掘、建材等初级产品的生产为主。这一时期的产业主要是以劳动密集型产业为主。 　　第三阶段是工业化中期阶段。制造业内部由轻型工业的迅速增长转向重型工业的迅速增长，非农业劳动力开始占主体，第三产业开始迅速发展，也就是所谓的重化工业阶段。重化工业的大规模发展是支持区域经济高速增长的关键因素，这一阶段产业大部分属于资本密集型产业。 　　第四阶段是工业化后期阶段。在第一产业、第二产业协调发展的同时，第三产业开始由平稳增长转入持续高速增长，并成为区域经济增长的主要力量。这一时期发展最快的领域是第三产业，特别是新兴服务业，如金融、信息、广告、公用事业、咨询服务等。 　　第五阶段是后工业化社会。制造业内部结构由资本密集型产业为主导向以技术密集型产业为主导转换，同时生活方式现代化，高档耐用消费品被推广普及。技术密集型产业的迅速发展是这一时期的主要特征。 　　第六阶段是现代化社会。第三产业开始分化，知识密集型产业开始从服务业中分离出来，并占主导地位：人们消费的欲望成现出多样性和多边性，追求个性。 　　注：霍利斯?钱纳里（Hollis B. Chenery，1918~1994） ，哈佛大学教授，著名经济学家、世界银行经济顾问。长期从事经济发展、产业经济学和国际经济学的研究，其主要著作在国际经济学界均有重大影响。 　　 　　安邦咨询：应放开服务业管制来启动经济增长点 　　以政府投资计划来支撑经济，短期内作为“保增长”的紧迫措施尚可理解。不过，一旦刺激计划的劲头用完，由于目前民间投资、消费、出口的疲软依旧持续，中国经济不能排除二次触底的可能。那么，政府如果要实现中国经济更持久的增长，就需要努力寻找可持续的、新的增长点。 　　我们认为，与其出台第二次、第三次经济刺激计划，不如通过放开服务业管制的制度性改革来“保增长”，这样不仅能促进民间投资和消费，而且由于服务业大多属于劳动密集型行业，此措施更能通过“保就业”来保持社会稳定。 　　国内服务业的发展一直比较孱弱，这是建国以来政府不遗余力进行重工业化的遗产。即使在政府提出到2010年服务业增加值占GDP比重比2005年提高3个百分点的目标后，服务业发展滞后的状况仍没有根本转变――据官方数据，2008年第三产业增加值占GDP的比重为40.1%，比2007年下降0.3个百分点。出现这种状况只能说明，或是政府在促进服务业发展方面工作不够。 　　目前，无论是民间投资和消费的疲软，还是中小企业的融资困难，都与服务业的管制密切相关。比如在金融服务业领域。即使目前银行信贷投放处于高速增长的狂欢状态，但民营企业融资难的问题依旧如故，其根本原因就在于国内的金融资源严重偏向于国有经济部门，而民营中小企业的融资困难反过来又大大限制了民间投资